越南生育率降至新低，老龄化危机加剧

越南生育率降至新低，老龄化危机加剧

越南卫生部最新数据显示，2024年越南总和生育率降至1.91，创下历史新低。这一数字不仅低于维持人口稳定的2.1的替代生育水平，更是连续第三年低于这一关键指标。生育率的持续下降，预示着越南正面临前所未有的人口结构挑战。

越南生育率下降的趋势并非偶然，而是多重因素共同作用的结果。从经济层面来看，随着越南经济的快速发展和城市化进程的加快，养育子女的成本显著上升。年轻一代面临着巨大的生活压力，包括住房、教育和医疗等多方面的支出，这在很大程度上抑制了他们的生育意愿。

此外，越南社会的传统生育观念也在发生变化。年轻一代更倾向于追求个人发展和职业成就，而不是过早承担家庭责任。2024年是龙年，按照传统观念，龙年出生的孩子会更顺利幸运，本应刺激生育率上升，但实际情况却恰恰相反，生育率不升反降，创下新低。这一现象充分说明，传统的生育观念正在逐渐淡化。

生育率下降的直接后果是人口老龄化加速。根据联合国人口基金会的数据，越南是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2019年，60岁及以上人口占总人口的比例为11.9%，而这一数字预计到2050年将升至25%以上。更令人担忧的是，越南从人口老龄化到人口老龄社会的过渡过程仅为20多年，远低于发达国家近百年的过渡期。

人口老龄化对越南社会经济的影响是全方位的。首先，劳动力短缺将成为制约经济发展的重要因素。随着年轻劳动力的减少，劳动生产率和竞争力可能下降，进而影响经济增长。其次，社会保障系统的压力将大幅增加。老年人口的增多意味着医疗保健和养老金支出的激增，这将对政府财政造成巨大负担。

面对严峻的人口形势，越南政府正在积极采取行动。其中最重要的举措是起草《人口法》草案，该草案预计将于2025年提交国会审议。草案提出了多项旨在提高生育率的措施，包括废除对生育三胎及以上的处罚，鼓励妇女在30岁之前结婚、在35岁之前生两个孩子，以及为有年幼子女的工人提供支持。

除了立法层面的努力，越南政府还在多个领域进行布局。在医疗保健方面，政府正致力于完善老年人医疗服务体系，提高医疗服务的可及性和质量。在养老金体系方面，政府正推动建立更加可持续的社会保障制度，确保老年人的基本生活需求得到满足。此外，政府还鼓励老年人参与劳动力市场，通过延迟退休等方式缓解劳动力短缺问题。

面对人口老龄化的挑战，越南可以借鉴其他国家的经验。世界银行的研究表明，低收入和中等收入国家在应对人口老龄化时具有时间优势和学习别国经验的能力。例如，泰国通过促进生产性老龄化、女性劳动力参与、生产性移民和终身学习来应对挑战；马其顿则通过发展以家庭和社区为基础的照护服务，为照护人员提供进入劳动力市场的机会。

越南在应对人口老龄化方面已经取得了一些进展。例如，越南在提供全面的性别与性教育、提升生殖健康服务能力以及为青少年参与应对气候变化行动提供机会方面取得了可喜的进展。通过赋予年轻人足够的知识和技能，越南正在建设一个具有韧性和适应力的社会，以应对未来的挑战。

越南生育率下降和人口老龄化的问题，不仅是该国面临的挑战，也是全球许多国家正在经历的共同课题。通过科学的政策规划和全社会的共同努力，越南有望在应对这一挑战中找到平衡点，实现人口与经济的可持续发展。正如联合国人口基金会驻越南首席代表杰克逊所说：“人口老龄化反映了社会的积极发展，体现了经济社会条件、医疗保健和生活水平的进步。”