加沙危机：国际法如何保护平民？

加沙危机：国际法如何保护平民？

在武装冲突中，国际人道法（国际 humanitarian law）是保护平民的主要法律框架。根据国际人道法，平民居民被定义为非冲突一方武装部队成员的所有人。如果对某人的平民身份存疑，则必须将其视为平民。

国际人道法通过三条基本原则来保护平民免受敌对行动的影响：

1. 区分原则：要求冲突各方必须在平民与战斗员之间以及民用物体与军事目标之间加以区分。攻击的对象仅应是战斗员或军事目标，而不能是平民或民用物体。

2. 比例原则：禁止对军事目标发动可能造成平民伤亡或民用物体损害超过预期军事利益的攻击。预期的军事利益必须是具体和直接的，而非假设性或间接的利益。

3. 预防措施原则：冲突各方必须采取一切可能的预防措施，以避免或减少对平民和民用物体的伤害。这包括在计划和实施攻击时的预防措施，以及保护平民免受攻击影响的被动预防措施。

此外，国际人道法还特别保护医院和医务人员，禁止直接攻击医院或以其他方式阻止医院履行其医疗职能。冲突各方不仅不得攻击医院，还必须尽其所能支持医院的工作并保护医院。

尽管有明确的国际法规则，加沙危机中的平民伤亡情况仍然触目惊心。根据世界卫生组织的最新报告，自以色列军事行动开始以来，加沙超过2.25万人遭受严重的肢体损伤、截肢、脊髓损伤、创伤性脑损伤和严重烧伤。这些伤害势必改变他们今后的生活，需要“现在和未来几年”接受康复服务。

更令人震惊的是，联合国人权事务高级专员办事处的报告显示，加沙冲突70%的丧生者为儿童和妇女。在已核实的死亡人数中，儿童占最大比例。最具代表性的三个年龄段分别是5至9岁的儿童、10至14岁的儿童以及0至4岁的婴幼儿。此外，在已核实的死亡人数中，约80%是在住宅楼或类似住房中遇害的，其中44%为儿童，26%为妇女。

民用基础设施也遭到严重破坏。加沙36家医院中仅有17家仍部分正常运转，初级医疗和社区服务经常因安全问题、袭击和反复的疏散命令而暂停。由世卫组织支持的、位于纳赛尔医疗中心的加沙唯一的肢体重建和康复中心，自2023年12月以来，因缺乏物资和人员而停止运转，并在2024年2月的一次袭击中遭到进一步破坏。

面对加沙危机中平民保护的严峻形势，国际社会积极运用国际法框架，通过多种途径保护平民。

联合国人权事务高级专员办事处发布报告，指出加沙冲突中存在系统性地违反国际人道法基本原则的行为，包括区分原则和相称性原则。报告详细描述了自2023年10月7日以来，以色列和加沙民众所遭受的恐怖现实，并强调必须对已发生的严重违反国际法的行为进行问责。

联合国秘书长古特雷斯强烈谴责对医院和学校的袭击，呼吁立即保护平民和医疗服务。世卫组织总干事谭德塞也强调了保护医疗设施的重要性。国际社会普遍呼吁冲突各方遵守国际人道法，停止针对平民和民用设施的攻击。

尽管国际社会做出了大量努力，但国际法在加沙危机中保护平民的实际效果仍面临严峻挑战。

联合国人权事务高级专员蒂尔克指出，已有160年历史的战争规则，旨在限制和防止武装冲突中的人类苦难。对这些规则的肆意漠视导致了目前人类遭受的极端苦难，而我们今天依然目睹着这种苦难。冲突各方拒绝遵守普遍接受的、具有约束力的规范，令人难以想象，而这些规范的制定本意就是为了保障最基本的人性。

国际法院虽在其关于临时措施的一系列命令中，强调了以色列在防止、保护免受以及惩罚种族灭绝行为等方面的国际义务，但这些命令难以得到有效执行。此外，各方对国际法的解释和执行存在差异，也影响了国际法的实际效果。

加沙危机中平民保护的困境，凸显了国际法在实际冲突中的局限性。这不仅是一个法律问题，更是一个涉及政治、军事和人道主义的复杂挑战。要真正实现对平民的有效保护，需要国际社会的共同努力，以及冲突各方对国际法的切实遵守。