棚户区改造迎来新变局：货币化补偿重启，100万套安置房将撬动楼市

棚户区改造迎来新变局：货币化补偿重启，100万套安置房将撬动楼市

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中国经济网

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来源

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http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202410/18/t20241018_39172528.shtml

2.

https://www.21jingji.com/article/20250110/28cdbfdd36e82483e9c836667f72b243.html

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https://www.guozunlaw.com/pc/news-24890.html

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https://www.bovor-plan.net/Article/detail/id/489.html

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https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202501/content_6996434.htm

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http://www.js.gov.cn/art/2024/12/6/art_60095_11438843.html

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https://www.9fzt.com/9fztgw_1_top/d4d77a6eebf082ae0a604866098c07a7.html

2024年10月，住房和城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室发布会上宣布，将通过货币化安置方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。这一消息标志着棚户区改造政策的重大转向，也预示着货币化补偿将成为未来拆迁补偿的重要趋势。

棚户区改造是我国为改善城镇危旧住房、提升困难家庭居住条件而实施的一项重要民生工程。近年来，随着城市发展理念的转变，棚改政策也在不断调整优化。

最新政策显示，国家并未取消棚户区改造，而是改变了以往“一刀切”的做法，更加注重因地制宜、精准施策。改造范围也从传统的棚户区扩展到城中村、城边村、城郊村等区域，只要是符合以下条件的房屋，都可以按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》获得相应补偿：

• 平房密集
• 使用年限长
• 房屋质量差
• 人均居住面积小
• 基础设施不完善
• 交通不便
• 治安和消防隐患严重
• 环境卫生恶劣

货币化补偿，即政府直接以货币形式补偿被安置居民，让其自主选择商品房。这种补偿方式并非全新创举，早在2014年就曾在全国推广。数据显示，当时货币化安置比例从9%迅速提升至48.5%，2015年至2018年间，年均实际开工达600万套。

然而，随着部分地区商品住房库存下降，房价上涨压力增大，货币化安置政策在2018年后逐渐调整。直到2024年10月，住建部再次明确提及货币化安置，标志着这一政策的重启。

目前常见的货币化安置形式主要包括三种：

1. 房票制度：政府向被拆迁户发放房票，可以在指定范围内购买商品房，房票金额通常包括被征收房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费等。

2. 政府购买存量房再出售：政府先从市场上收购存量商品房，再以优惠价格出售给被拆迁户。

3. 一次性货币补偿：直接给予被拆迁户现金补偿，由其自行在商品房市场购房。

这种补偿方式与2014年的棚改货币化有本质区别。当前，随着保交房工作的稳步推进，现房库存正在逐渐增加，将城中村、危旧房改造与去现房库存相结合，安置效率将大为提升。

货币化补偿的重启，将对房地产市场产生深远影响。根据国家统计局数据，2015年末全国商品房待售面积7.19亿平方米，而到2018年8月末已降至5.39亿平方米，货币化安置对去库存效果显著。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，新增100万套货币化安置房是明确的量化政策，能积极引导市场预期。在消化存量优化增量，筹集存量房做保障房的新导向下，城中村改造安置方式发生重要变化。

货币化补偿的重启，不仅有利于改善居民居住条件，也有助于消化房地产市场库存，促进市场平稳健康发展。但同时，各地在实施过程中也需要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，稳妥推进货币化安置。

可以预见，随着政策的逐步落地，货币化补偿将成为棚户区改造的重要方式，为城市更新和居民安居带来新的机遇。