商务部出手！牛肉价格大变天？
商务部出手！牛肉价格大变天？
2024年12月27日，中国商务部应国内牛肉产业代表要求，决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。这一消息在牛肉行业乃至整个经贸领域掀起波澜，不仅关系到国内养殖户的生计，更牵动着全球牛肉贸易格局。
进口激增至274万吨，国内牛肉产业陷入困境
近年来，中国牛肉进口量呈现井喷式增长。数据显示，2013年牛肉进口量还不到30万吨，到2023年已飙升至274万吨，短短十年间增加了8倍多，相当于国内产量的36.4%。2024年1-11月，中国牛肉进口量更是达到260万吨，同比增长4.3%，持续刷新纪录。
进口牛肉的大量涌入，给国内肉牛养殖产业带来沉重打击。农业农村部数据显示，全国牛肉平均批发价格从2022年每公斤77.18元下降22%，至2024年12月底仅为每公斤59.82元。活牛价格更是跌至近10年最低水平，有的地方甚至低至每公斤23元左右。据统计，2024年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上，连续8个月亏损超1000元，超过65%的养殖场户处于亏损状态。
依规启动调查，为国内产业争取喘息之机
中国此次对进口牛肉启动保障措施立案调查，完全是依国内产业申请、按世贸组织规则行事。一方面，国内牛肉产业提交的详尽数据清晰展现出进口牛肉数量飙升、价格冲击巨大，国内产业已深陷困境；另一方面，从法律流程看，严格遵循《中华人民共和国保障措施条例》，从受理申请、审查材料，到确定调查期、选定调查方式，每个环节都严谨规范。
调查机关会用问卷、听证会等形式广泛收集信息，确保利害关系方都有发声、举证机会，充分保障各方权益。这一过程公正透明，只为精准摸清进口牛肉对国内产业的冲击程度，为后续决策筑牢根基。
全球牛肉贸易“震动”，各国反应不一
作为全球最大牛肉出口国，巴西对华牛肉出口量占据其出口总量的近半壁江山。消息一出，巴西农业部、贸易部和外交部三部门迅速联合发声，坚定表示将全力证明其牛肉出口无损中国产业，反而是对中国本土牛肉生产的有力补充。巴西牛肉出口商协会主席罗伯托?佩罗萨坦言 “这确实棘手”，但他对巴西生产商在关税变动下的竞争力充满信心，还透露行业组织已积极行动，与日本、越南、韩国和土耳其等多国洽谈，力求开拓多元出口渠道，分散风险。数据显示，2024 年巴西对华牛肉出口量超 100 万吨，同比劲增 12.7%，如此亮眼成绩，也让巴西极力想保住中国市场份额，其积极姿态尽显寻求共赢诚意。
相较于巴西的大阵仗，阿根廷稍显低调。阿根廷肉类及副产品工商协会负责人米格尔?斯基亚里冷静分析，鉴于自身出口规模较小，不太会成为中方关税 “瞄准” 的重点对象。不过，阿根廷政府深知约三分之二的牛肉依赖对华出口，因而丝毫不敢懈怠，始终 “高度关注” 中方调查动态，默默在旁观望，审慎权衡局势，既期待平稳度过，又随时准备应对变化。
美国肉类出口协会数据透露，2024 年 1 - 10 月美国对华牛肉出口整体下滑 8%，但 10 月单月强势反弹，出口量飙升 16%，达一年多来峰值。面对中方调查，美国肉类出口协会迅速回应 “已密切留意”。美国牛肉企业深知，中国作为全球最大牛肉进口国之一，市场潜力巨大，一旦中方调整进口策略，美国牛肉产业必将受到冲击，故而不敢有丝毫大意，急切期盼调查结果能朝有利方向发展。
2025年牛肉价格有望温和上涨
展望2025年，牛肉市场供需格局有望逐步改善。从供应端来看，由于前期亏损严重，不少养殖户选择退出市场，基础母牛存栏量下降，新生犊牛数量减少，这将影响未来的供应能力。据监测，当前基础母牛存栏量比2023年6月的历史高点下降超3%，2024年1-11月新生犊牛同比降幅超8%。考虑到肉牛生长周期较长，产能恢复需要时间，预计2025年牛肉供应量将有所减少。
从需求端来看，低价牛肉有望刺激消费增加。随着健康饮食观念的普及，消费者对高蛋白、低脂肪的牛肉需求持续增长。此外，餐饮、预制菜等行业对牛肉的需求也在逐步恢复。根据预测，2025年牛肉消费量有望达到1100万吨左右，年均增长率稳定在4%-5%之间。
综合供需两方面因素，2025年牛肉价格有望呈现温和上涨态势。预计一季度价格可能在60-60.65元/公斤区间震荡。春节前，供应端或集中释放产能，虽然有节假日需求的增量预期，但总体来看，价格上涨动能有限。春节后，肉类消费高峰结束，进入阶段性需求淡季，牛肉需求或呈现下滑趋势，届时价格也难有显著的上涨机会。
全年来看，马丽媛表示，供应方面，2025年牛肉产能去化情况有望逐渐显现，但因肉牛生长周期较长，当年产能下降速度或较慢，整体供应依旧会相对充裕。需求方面，低价牛肉有望刺激消费的增加，且近些年消费者更为偏好粗纤维、低脂、高蛋白产品。从长周期来看，牛肉的消费需求偏强，叠加淘汰奶牛影响因素逐渐减小，2025年牛肉价格有望迎来低位上涨行情，但年均价可能与2024年差距不大。
范晓华认为，近两年产能不断清退以及母牛配种率下降，或使得2025年小牛犊供应量显著减少，有望提振养殖端的信心，进而减少母牛淘汰数量，牛肉市场供应或会小幅减少。不过，由于育肥公牛仍然维持正常出栏，不宜过高评估供应端减少的幅度，且需求端暂时未有显著利好。总体来看，2025年我国牛肉价格有望呈现温和偏强态势，拐点可能在下半年出现。
此次商务部启动进口牛肉保障措施调查，不仅是对国内养殖户利益的保护，更是对全球牛肉贸易格局的一次重要调整。在国际贸易规则框架下，中国正在努力寻求进口与国内生产之间的平衡，推动牛肉产业的健康发展。对于消费者而言，未来可能会面临略高的牛肉价格，但这也意味着国内养殖户能够获得更合理的回报，有助于维持产业的可持续发展。