杭州九堡大桥千竿垂钓“奇观”再现，管理有多难？多部门表态
杭州九堡大桥千竿垂钓“奇观”再现，管理有多难？多部门表态
最近，驾车经过杭州九堡大桥的市民一定会注意到这样的景象：大桥两侧的非机动车道上插满了鱼竿，旁边还有钓鱼者在不停地甩动鱼竿。
钓在九堡大桥的非机动道上，这场景让人十分兴奋。这组图像是由谢春晖拍摄的。
《钱江晚报》曾在2016年12月14日的2号版全面报道了九堡大桥上钓鱼的奇特景象，那么时隔8年后，这种情景再次出现又是为了什么呢？
在11月11日，有潮新闻记者前往九堡大桥与钓鱼人、过路人进行了对话，并询问了杭州市城市管理部门和属地街道，试图找到钓还是不钓的准确答案。
九堡大桥上的非机动车道上悬挂着上千根钓鱼竿。
钓鱼者所使用的装备可以媲美专业露营装备。
九堡大桥全长约1.8公里，非机动车道的宽度大约是2.5米，整个非机动车道区域都被钓鱼竿所覆盖。
潮新闻记者在现场进行了一次走访，根据估算，每相隔20米就至少有15根鱼竿。我是九堡人，已经退休了，没事做就弄了一根钓鱼竿来玩。如果钓到了就钓点，如果没有也没关系。这是潮新闻记者在现场遇到的第一位钓鱼人，他自称已经在这里钓鱼快两年了。偶尔会有渔政管理人员前来干涉，不让钓，因为现在来这里钓鱼的人太多了，他们也管不过来。这位老伯笑笑，然后继续专注地给鱼钩装饵料。
一位捕鱼者，手拿钓鱼杆和捞网在水中捕鱼，谢春晖/摄。
除了鱼竿外，钓鱼爱好者在桥上钓鱼时还会携带其他装备。装备最少的人只需要一辆电动自行车、一个水桶和一个小凳子。而装备较丰富的人则会携带更大的移动电源、专业的鱼箱、增氧泵，以及小桌子和露营凳子。
我们上午钓到了四条包头鱼，每条都有毛十斤。到了中午，我们几个钓鱼人坐在一起，分享着各自的美食，同时也聊起了今天的渔获。
在非机动车道上边用餐边闲聊的人。谢春晖拍摄。
在走访过程中，时不时有人钓到鱼，有鲻鱼重达两三斤的、鲢鳙鱼重达四五斤的，还有钱塘江野生鲈鱼一只要人手掌大的。一位钓鱼人表示，能否钓到鱼取决于运气，因为这么多人前来钓鱼，肯定是因为有得钓。
记者沿九堡大桥南北两端徒步行走，途中遇到了大约四五十位垂钓爱好者。
钓鱼人捕捉的鱼。谢春晖拍摄。
这些钓鱼的人来自不同的地方，有住在九堡大桥两侧萧山和九堡的，也有从市中心、临平等地赶来的。有年轻人，也有退休的大爷，天还没亮就来了，钓到的鱼越多就早点离开，遇到鱼少就多待一会儿。一位钓鱼人表示，钓上来的鱼会自己吃掉，如果有人要买也可以出售。这样美味的钱塘江鱼，价格肯定比菜市场便宜，我们卖鱼的目的主要是为了有趣。
在现场，潮新闻记者遇到了一个购买鱼的人，他购买了一条刚刚上架的鲻鱼，鱼的重量大约为3斤。
钓手开价60元，经过商讨后，以50元价格成交。
我亲眼目睹他钓上这条鱼，根据它的重量猜测，这条鱼很新鲜，是从钱塘江捕来的。购买鱼的人说道。
只过了短短的半小时，我亲眼目睹了两起危险的情况。
（电动自行车经过时）鸣笛声响起，（货船穿梭于鱼线之间）。
无论发生什么事情，总有人需要负责，但这种情况怎么说呢，并没有明确规定不能钓鱼。一位钓鱼人说，他看到有人钓虾，于是尝试了一下，发现真的可以钓到鱼，于是经常来钓鱼。然而，关于钓鱼者在九堡大桥非机动车道上钓鱼的事情，钓鱼者和普通的过路市民产生了截然不同的反应。钓鱼者感到开心，而我们则感到无语。在九堡大桥南侧的下桥口，潮新闻记者与一名外卖小哥交谈了几句，我不得不一路按着喇叭才能通过桥。小哥说，非机动车道的通行本来是足够的，但是一旦有人放下鱼竿，站上去，再加上一双电动自行车，或者放几个水桶和椅子，留给行人的空间就很有限了。在中午电动自行车不多的时候，有时也会拥堵不堪。
桥上有一位钓鱼人、一位甩竿者和过路的路人，这些人都在九堡大桥上。这些照片是由谢春晖拍摄的。
人们更加关注钓鱼甩竿和捞鱼作业所带来的危险，而不是因为钓鱼占道而导致的拥挤。
潮新闻记者采访了市民许女士，她提到钓鱼人使用多头鱼钩，每个钓钩环上安装多个鱼钩，因此在甩竿时必须小心，以免钩到人就麻烦了。有几次许女士骑着电动自行车在桥面上行驶时，遇到了前面两三米处的钓鱼人开始甩竿，她非常担心鱼钩会钩住车辆。
记者观察发现，鱼竿的长度大多超过了2米，因此当钓鱼人抛竿时，不仅会占据整个非机动车道，其中一些鱼竿还可能越过护栏伸展到机动车道上。
在现场蹲守了大约半个小时后，潮新闻记者目睹了两起险情，都是钓鱼人差点与过路的骑车人发生碰撞。
电动自行车在遭遇路人或者钓鱼者时发生擦碰，这帧画面由谢春晖捕捉。
首先，有一个钓鱼者，当他钓到鱼并试图提着鱼走到桥面上时，突然的转身动作差点与骑车人撞上。骑车人紧急刹车，巨大的刹车声吸引了其他钓鱼者的回头。其次，另一个钓鱼者的电动自行车与过路的电动自行车发生了轻微的擦碰。
在这里骑电动自行车真的需要一些技巧。一位过路市民苦笑道。
货船驶过后，航道上仍然留有鱼线。谢春晖/摄
除了桥面上的刺激场面外，通往运河二通道的航道位于九堡大桥的下方，而在航道上方则可以见到许多鱼竿。
在采访期间，有两艘货船从桥底的江面上通过，记者站在桥上看到，空中有许多鱼线。有人问这些船是否危险，记者询问了一个钓鱼人，他淡淡地回答说，没事，上面的人们会来收竿的。然而，在现场，记者并没有看到任何收竿或收鱼线的动作。
这几年已经被报道了很多次。
为什么九堡大桥钓鱼的事情总是让人感到无奈呢？
那么，是否可以钓鱼在九堡大桥的非机动车道上呢？网上的潮新闻记者在相关新闻上进行了搜索，发现这几年的报道对此问题的答案不够明确。
垂钓者在九堡大桥的非机动车道上垂钓的情况确实存在，我们正在采取措施进行管理，每天都有综管队员上前劝导。但要彻底改善现场环境，难度不小。九堡街道综管大队队长钱海刚对这个现场进行了分析，并指出近期九堡大桥垂钓的人增多与潮汛情况有关，因为近期一直到明年春天是小潮汛期，相对于夏秋的大潮汛期，在江面上垂钓的难度较小。
非机动车道上的九堡大桥上有人在钓鱼。谢春晖拍摄。
关于是否可以在九堡大桥上垂钓，各方意见比较模糊，没有明确的规定表示可以钓，尽管这里不属于禁钓区，但是桥上钓鱼存在一定的安全隐患。钱海刚表示了他的看法。
从管理权限来看，九堡大桥全长约1.8千米，分别由上城区的九堡街道和萧山区宁围街道负责管理，我们只负责0.9千米，宁围街道也只负责0.9千米，但我们无法进行执法。他说，在实际管理中，无法实现全天候和同步的管理，钓鱼者对我们进行了"游击战"，很多人都对我们进行了了解，知道我们的管理方式。
关于九堡大桥非机动车道钓鱼问题，目前的管理涉及到多个部门。例如，针对从桥面钓鱼所导致的交通拥堵情况，高架交警部门负有管理责任。对于钓鱼是否影响航道安全，则需要由港航部门进行管理。此外，还有属地管理的概念，即九堡街道和萧山区的宁围街道需共同参与其中。
根据潮新闻记者的报道，杭州市城管局正在持续整顿垂钓现象，尤其是在桥面上。
在之江大桥到江东大桥全线江堤，以及钱江一桥、三桥、四桥等主要桥面，全天候且全流域地对桥面上的无序垂钓行为进行管理。
为了整治九堡大桥非机动车道上的钓鱼现象，杭州市城管局将与公安、交警、生态环境、交通、农业等相关部门及所属地方政府紧密合作，共同努力解决这个问题。
按照计划，接下来将会增加对桥面的巡查力度，上城区将承担属地管控的责任，并且会劝离桥面上的垂钓人员。如果有人不听劝告，相关部门将会联合多个部门采取执法措施。
同时，我们将做好引导工作。目前，在钱塘江沿岸开放的垂钓点包括上城区甬江路至望潮路段垂钓区、江东大桥东西两侧垂钓点、以及钱江二桥以东200米处垂钓点。所有垂钓点都设置了垂钓公约告示牌，明确规定了可以垂钓的时间段。