特别重大事故应急管理：以内蒙古阿拉善煤矿坍塌事故为例

特别重大事故应急管理：以内蒙古阿拉善煤矿坍塌事故为例

引用

百度

等

12

来源

1.

https://baike.baidu.com/item/%E7%89%B9%E5%88%AB%E9%87%8D%E5%A4%A7%E4%BA%8B%E6%95%85/5451446

2.

https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202401/t20240115_475152.shtml

3.

https://www.mem.gov.cn/gk/sgcc/tbzdsgdcbg/

4.

https://www.gov.cn/yjgl/2006-01/08/content_21048.htm

5.

https://www.baiyin.gov.cn/zwgk/zfxxgk/xqbmptlj/syjj/fdzdgknr/yjgl/xcpx/art/2023/art_a39f19347fc74227948e1bbdd6d5ff20.html

6.

https://www.gov.cn/zwgk/2007-04/19/content_588577.htm

7.

https://www.gjxfj.gov.cn/gjxfj/xxgk/fgwj/flfg/webinfo/2014/05/1461364218873067.htm

8.

https://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_632082.htm

9.

https://www.fuzhou.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/aqsc/ztdsg/202001/t20200120_3186744.htm

10.

https://yjt.zj.gov.cn/art/2022/7/27/art_1228978493_59103020.html

11.

http://www.conghua.gov.cn/zwgk/yjgl/yjjl/content/post_3177094.html

12.

https://www.gjxfj.gov.cn/gjxfj/fgwj/flfg/webinfo/2014/05/1601761496623012.htm

2023年2月22日，内蒙古阿拉善盟新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡、25人受伤，直接经济损失约2.44亿元。这起事故不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，也暴露出我国在特别重大事故应急管理方面仍存在诸多挑战。

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。这类事故不仅对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，还可能引发社会恐慌和信任危机。据统计，近年来我国每年发生的特别重大事故数量虽然呈下降趋势，但事故造成的损失和影响依然巨大。

特别重大事故的应急管理是一个系统工程，涉及多个环节和部门的协同配合。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，特别重大事故的应急管理主要包括以下几个关键环节：

1. 信息接报与处置：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

2. 工作组赶赴现场：根据指示，成立由总局领导带队的工作组前往现场，必要时邀请专家参与。工作组的主要任务是指导现场救援工作，协调各方力量，确保救援行动的有序进行。

3. 立案调查建议：工作组初步确定为生产安全事故后，提出立案调查和组成调查组的建议，经批准后上报国务院。调查组的组成应包括安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关以及工会等单位的人员。

4. 事故调查组成立：国务院批复后，召开全体会议宣布调查组成立，部署工作并制定方案。调查组的主要任务是查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议。

5. 开展事故调查：调查组分为技术、管理、责任追究等小组，分别负责直接原因分析、管理漏洞排查及责任认定等工作。调查过程中应充分运用现场勘查、技术鉴定、模拟实验等手段，确保调查结果的准确性和科学性。

6. 提交调查报告：完成调查后，起草事故调查报告，经调查组成员签字确认后提交国务院。报告应包括事故发生单位概况、事故发生经过和救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。

7. 结案与公布结果：国务院批复调查报告后，正式结案并公布结果，同时对整改措施落实情况进行评估。对负有事故责任的单位和个人，应依法依规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以内蒙古阿拉善煤矿坍塌事故为例，该事故暴露出企业在安全管理、风险防控等方面存在严重漏洞。同时，也反映出地方政府和监管部门在日常监管和应急准备方面存在不足。例如，事故企业未按规定建立边坡管理和检查制度，未对工作面边坡进行监测监控，未采取有效措施防控边坡坍塌风险。地方政府和监管部门则存在监管不到位、执法不严等问题。

这起事故给我们敲响了警钟：特别重大事故的应急管理不仅仅是事发后的应急处置，更需要在日常工作中做好预防和准备工作。这包括：

1. 加强企业安全管理：企业应建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加强风险辨识和隐患排查，确保各项安全措施落实到位。

2. 强化政府监管：政府部门应加强对企业的安全监管，加大执法力度，对违法违规行为进行严厉处罚。同时，应加强应急能力建设，提高应急处置水平。

3. 完善应急预案：企业应制定科学合理的应急预案，并定期进行演练，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

4. 加强公众教育：通过各种渠道加强对公众的安全教育，提高公众的安全意识和自救互救能力。

特别重大事故的应急管理是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有各方齐心协力，才能有效预防和减少特别重大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。