嘉兴温州创新破解农民工工资拖欠难题

嘉兴温州创新破解农民工工资拖欠难题

引用

中华人民共和国人力资源和社会保障部

等

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来源

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“老板跑了，工资还没发，这可怎么办？”这是许多农民工在遭遇工资拖欠时最常发出的无奈感叹。然而，在浙江的嘉兴和温州，这样的困境正在得到有效破解。两地通过创新实施欠薪应急周转金制度和工资保证金制度，为农民工筑起了一道坚实的“防护墙”。

2020年5月，温州市正式印发《温州市欠薪应急周转资金管理办法》，为解决农民工工资拖欠问题提供了有力保障。根据该办法，当用人单位因经营困难或负责人逃匿导致职工生活困难，可能引发群体性事件时，可以启用应急周转金先行垫付部分工资或生活费。

这一制度的亮点在于其明确的资金来源和管理机制。应急周转金由同级财政预算安排，在人力社保部门或乡镇（街道、管委会）设立专账，实行专账核算，专款专用。市本级和县（市、区）的应急周转金不少于200万元，而从业者万人以上的乡镇（街道）则需储备不少于50万元的应急资金。

嘉兴市同样建立了类似的应急周转金制度，并在实践中不断优化完善。例如，对于因用人单位一时难以支付职工工资而垫付的款项，规定一般应在30日内偿还，特殊情况可延长至45日。逾期不还的，负责发放的部门将及时启动司法程序追偿。

除了应急周转金制度，浙江省还在工程建设领域全面推行农民工工资保证金制度。这一制度要求施工总承包企业必须按照规定存储工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。

根据《浙江省工程建设领域农民工工资保证金管理实施细则》，工资保证金的存储比例根据工程施工合同额分档确定。同时，为减轻企业负担，对守法诚信企业可免于存储，而对失信违法企业则提高存储比例。

这一制度的最大亮点在于其闭环管理模式。一旦发生农民工工资拖欠，施工总承包企业拒不履行行政处理决定的，经办银行或担保、保险机构将直接按照监管部门出具的《农民工工资保证金支付通知书》，将拖欠的工资支付给农民工本人。

这些制度创新在实践中取得了显著成效。以温州市为例，自实施欠薪应急周转资金制度以来，已成功化解多起因企业经营困难或负责人逃匿引发的群体性欠薪事件，有效维护了社会稳定。

在嘉兴，通过工资保证金制度的实施，不仅从源头上预防了欠薪问题，还大大缩短了农民工讨薪的时间成本。据统计，自制度实施以来，嘉兴市的欠薪案件数量和涉及金额均呈现明显下降趋势。

嘉兴、温州两地在解决农民工工资拖欠问题上的创新举措，为全国其他地区提供了宝贵经验。首先，建立欠薪应急周转金制度，为突发性欠薪事件提供了及时有效的资金保障。其次，工资保证金制度的实施，从源头上预防了欠薪问题的发生。最后，两地通过加强行业主管部门监管、畅通维权渠道、推进信用体系建设等配套措施，形成了全方位的农民工工资支付保障体系。

然而，制度的完善是一个持续的过程。未来，两地还可以进一步探索如何提高应急周转金的使用效率，如何优化工资保证金的存储和使用流程，以及如何通过数字化手段加强欠薪预警和监管。

农民工工资拖欠问题，关系到社会公平正义和民生改善。嘉兴、温州两地的创新实践，不仅有效解决了这一难题，更为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义作出了积极贡献。随着这些创新制度的不断完善和推广，我们有理由相信，农民工工资拖欠这一顽疾将得到更加有效的治理。