商务部启动牛肉进口调查：巴西、阿根廷占比超60%，国内产业面临转型
商务部启动牛肉进口调查：巴西、阿根廷占比超60%，国内产业面临转型
12月27日，商务部发布公告，决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。此次调查的背景是2019年至2024年上半年，进口牛肉数量急剧增长，占中国市场份额从20.55%上升至30.90%，对国内牛肉产业造成严重冲击。
进口激增：巴西、阿根廷占据中国市场“半壁江山”
数据显示，2023年中国牛肉进口量为273.74万吨，其中巴西和阿根廷分别占比43.0%和19.3%，两国合计占比超过60%。特别是巴西，对华牛肉出口已占中国牛肉进口总量的近一半。
进口牛肉的激增对国内产业造成了显著影响。商务部公告指出，2023年进口牛肉数量比2019年增长64.93%，2024年上半年比2019年上半年增长106.28%。进口牛肉数量的急剧增长，使得国内产业受到严重损害，且与国内产业受损存在因果关系。
国内产业：转型升级中的挑战与机遇
面对进口冲击，国内养牛业正谋求转型升级。2023年，中国牛肉产量达到753万吨，同比增长4.8%。内蒙古、新疆、黑龙江等北方省份凭借地理优势，成为主要的牛肉产区。
然而，国内产业仍面临诸多挑战。一方面，国际市场价格波动、供应链冲击等外部风险持续存在；另一方面，国内产业正经历从数量扩张到质量提升的转型期，需要在品种改良、饲养管理、屠宰加工等环节全面提升。
调查影响：国内外市场反应不一
此次调查引发国际市场的广泛关注。作为全球最大的肉类公司之一，JBS SA的股价在消息公布后下跌3.3%，其他巴西肉类生产商的股价也出现不同程度的下跌。
巴西牛肉出口商协会主席罗伯托·佩罗萨表示，尽管面临关税提高的风险，巴西生产商仍能保持竞争力，并将努力开拓新市场。目前，该组织正在与日本、越南、韩国和土耳其进行谈判，以实现出口多元化。
未来展望：在开放中谋求高质量发展
面对进口冲击，国内养牛业需要在开放中谋求高质量发展。一方面，要继续推动产业升级，提升产品质量和竞争力；另一方面，也要充分利用国际市场和资源，实现国内外市场的良性互动。
专家建议，未来应重点加强肉牛品种改良、饲养管理与屠宰加工等环节，提升整体产业竞争力。同时，鼓励地方政府之间的合作交流，促进技术与资源的共享，缩小区域发展差异。在满足人民日益增长的肉类需求的同时，也要注重生态保护和可持续养殖，保证肉牛产业的长远发展。
此次调查不仅是为了保护国内产业，更是为了推动整个行业的转型升级。在开放的市场环境中，只有不断提升自身竞争力，才能在全球产业链中占据更有利的位置。