从“人民教育基金”到全面免费：山东平度小学教育费用变迁史

从“人民教育基金”到全面免费：山东平度小学教育费用变迁史

引用

凤凰网

等

11

来源

1.

https://news.ifeng.com/history/special/30yearsystem/200812/1208_5154_912750.shtml

2.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2017n/2017_zl02/201701/t20170120_295381.html

3.

http://www.moe.gov.cn/s78/A25/s8364/moe_1050/tnull_19451.html

4.

https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/jysp/200810/20081012/15556932.html

5.

https://cn.govopendata.com/renminribao/1988/5/26/1/

6.

http://edu.shandong.gov.cn/art/2021/3/23/art_12033_10289407.html

7.

http://www.lzxctrip.com/html/2024/clzs_0218/500.html

8.

https://www.xihaian.gov.cn/ztzl/sydw/jyjx/gz/xqdy/cwxx/jfgl/202209/t20220930_6422264.shtml

9.

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%9D%92%E5%B2%9B%E6%95%99%E8%82%B2

10.

https://www.edu.cn/edu/zong_he/200811/t20081106_337720.shtml

11.

http://edu.shandong.gov.cn/art/2018/12/20/art_60398_4244809.html

山东平度在20世纪80年代通过创立“人民教育基金”等措施，在普及义务教育方面进行了积极探索。这些举措不仅为当地的基础教育提供了重要支持，也为全国其他地区提供了宝贵经验。从那时起至今，平度的小学教育费用经历了怎样的变化？让我们一起回顾这段历史，看看它如何反映了中国基础教育的发展历程。

1985年，中国尚未实施义务教育法，小学教育费用主要由家庭承担。当时的费用主要包括：

• 学费：虽然金额不高，但对许多农村家庭来说仍是一笔不小的开支。
• 书本费：教材需要自行购买，对于贫困家庭来说是一大负担。
• 杂费：包括取暖费、班费等，这些费用在寒冷的北方地区尤为重要。

当时的中国正处于改革开放初期，经济体制转型，教育经费主要由地方承担。农村地区由于财政紧张，教育费用往往由农民直接承担。这种情况下，平度的“人民教育基金”创新模式显得尤为可贵。

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“实行九年制义务教育”，次年，《中华人民共和国义务教育法》正式颁布实施。普及九年义务教育的宏伟目标提出之后，艰巨的任务与中央政府当时无法包办之间的矛盾就凸显出来。为此，从实际国情出发，《决定》进一步提出，“实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环”，“把发展基础教育的责任交给地方”，“基础教育管理权属于地方”。

20世纪80年代，平度教育以率先创立“人民教育基金”，实施基础教育、职业教育、成人教育三教统筹，“经（农）科教结合”而闻名全国。1987年、1988年，全国和山东省先后在平度召开了农村教育为当地经济建设服务经验交流会和现场会，将这一创新性的实践经验向全国推广，为基础教育的发展确立了榜样和标杆，也为中国基础教育改革决策的出台提供了实践探索方面的宝贵经验。

“人民教育基金”的创立，开创了依靠地方和人民群众办教育的新模式。这一模式不仅解决了当时教育经费短缺的问题，更为全国其他地区提供了可借鉴的经验。

2006年，义务教育法修订后，明确规定全面免除学杂费。这一政策的实施，标志着中国基础教育进入了一个新的阶段。平度积极响应国家政策，进一步完善教育经费保障机制，确保所有适龄儿童都能接受免费的小学教育。

近年来，平度在教育投入方面持续加大力度。以平度市第二实验小学为例，生均公用经费的增加为学校发展带来了新的机遇。该校校长林勇介绍，生均公用经费增加之前，学校一年的经费约270万元，月均是22.5万元。而增加之后，平度市第二实验小学一年的经费增加到了420万元。多出来的经费，就可以更多地用在学生和教师的身上，这对于学校总体办学质量的提升作用非常大。

教师培训经费的增加也为教师专业成长提供了有力支撑。以莱西市洙河小学为例，该校现有学生1000人左右。生均公用经费增加之前，学校一年的经费共约90万元，对应的教师培训经费约4.5万元。而今年秋季学期开学，学校在校生能达到1400人，学校新学年经费可达182万元，对应的教师培训经费也将增至9.1万元。“经费增加了，我们就能邀请更多学科的专家，组织更多高质量的培训，这对教师专业化发展的带动作用非常大。”

从1985年需要缴纳学杂费，到如今全面免除学杂费并大幅提高生均公用经费，平度的小学教育费用变迁史见证了中国义务教育的发展历程。平度在教育方面的创新探索，不仅解决了当地教育经费短缺的问题，更为全国其他地区提供了可借鉴的经验。未来，随着教育投入的持续增加和教育改革的不断深化，平度的小学教育必将迎来更加美好的明天。