上海老旧电梯换新难，多方联动破局在望
上海老旧电梯换新难，多方联动破局在望
上海，作为中国最繁华的国际化大都市之一，其城市面貌日新月异。然而，在高楼大厦的背后，一个不容忽视的问题正在悄然浮现：老旧电梯的安全隐患。据统计，截至2023年底，上海投入使用超过15年的老旧住宅电梯已达46272台，占总量近三成。这些电梯如同城市的“隐形杀手”，随时可能威胁着居民的生命安全。
这些老旧电梯普遍存在运行故障率高、维护成本高昂、乘坐体验差等问题。在一些小区，电梯困人、突然下坠等惊险场景时有发生，给居民生活带来极大不便。更令人担忧的是，由于部分电梯制造商已停产，零配件采购困难，维修难度和成本都在不断增加。
面对这一严峻形势，上海市政府高度重视，积极出台相关政策予以支持。2024年7月，国家发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围。根据政策，更新电梯每台可获得15万元定额补贴，改造电梯每台补贴5万元。上海市也相应推出财政补贴政策，每台电梯更换最高可获得10万元补贴。
然而，即便有政策支持，老旧电梯更换仍面临诸多现实困境。资金筹措是首要难题。虽然政府提供一定补贴，但更换一部电梯动辄数十万元的费用，对于许多老旧小区来说仍是沉重负担。此外，更换电梯需要征得楼栋内多数业主同意，意见难以统一。加之更换流程复杂，涉及多个部门审批，进一步增加了实施难度。
在这样的背景下，一些小区通过创新机制，成功破解了换梯难题。徐汇区宏润花园小区就是一个典型案例。该小区建于二十一世纪初期，32部电梯因年久失修，故障频发。小区党总支充分发挥党建引领作用，组建了由精算师、电梯行业专家等组成的电梯工作小组。通过公开透明的决策机制和多方联动的执行体系，最终顺利完成31部电梯更换、1部电梯维修的“焕新升级”。
普陀区则开创性地推出了全市首部《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》，为居民提供了全流程的“标准公式”。该指引明确了从听取意见到材料归档的11个关键节点，让换梯工作变得有章可循。在真如镇街道的星河世纪城B区，4个楼栋的居民运用这一指引，仅用3个月就完成了换梯前期工作。
长宁区古北五金小区则通过多元主体协商自治模式，成功更换了23部“高龄”电梯。小区业委会主任郑维琪表示，通过分批有序更换的方式，不仅降低了工作难度，还起到了良好的示范效应。第一批电梯更新完成后，后续批次的更换工作明显提速，整个过程充分体现了社区自治的力量。
针对资金筹措这一核心难题，各小区也探索出了多种解决方案。除了申请政府补贴外，还可以利用小区维修资金、公共收益，或通过业主自筹方式筹集资金。在具体操作中，选择合适的电梯品牌和施工单位也至关重要。专家建议，应选择正规且知名的电梯制造商，注重产品的设计寿命和可靠性，同时要考量服务团队的专业性和规范性。
老旧电梯更换是一项复杂的系统工程，需要政府、社区、居民等多方共同努力。政府应继续加大政策支持力度，简化审批流程；社区要充分发挥自治作用，建立多方参与的协商机制；居民则需要增强安全意识，积极参与决策过程。只有形成合力，才能破解这一民生难题，为城市居民创造更加安全、便捷的居住环境。