财政部新举措：专项债助力保障房建设

财政部新举措：专项债助力保障房建设

引用

中华人民共和国财政部

等

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来源

1.

https://m.mof.gov.cn/czxw/202501/t20250110_3951525.htm

2.

https://news.cctv.com/2024/10/12/ARTIHJVBtsLFMHe0c2ge1oaH241012.shtml

3.

https://new.qq.com/rain/a/20241012A08HO700

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https://economy.caixin.com/2025-01-10/102277819.html

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https://bond.eastmoney.com/a/202501143295569091.html

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https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202412/content_6994503.htm

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https://www.gov.cn/zhengce/202411/content_6986924.htm

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https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_6997796.htm

2024年12月，财政部发布重要政策文件，允许地方政府专项债券用于土地储备和支持收购存量房，以加大保障性住房供给。这一政策的出台，不仅为化解房地产市场库存压力提供了新途径，也为保障性住房建设注入了新的资金来源。

2024年，面对房地产市场持续低迷的状况，中央提出要促进市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。在此背景下，财政部和自然资源部相继出台政策，允许地方政府专项债券用于土地储备和收购存量闲置土地。

专项债投向领域扩大

根据国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，专项债券的投向领域进一步扩大。在原有基础上，新增了信息技术、新材料、生物制造等新兴产业基础设施，以及卫生健康、养老托育等民生领域项目。同时，专项债券用作项目资本金的范围也有所扩大，比例上限从25%提高至30%。

土地储备和存量房收购

自然资源部印发的《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》明确了专项债用于土地储备的具体操作方式。政策鼓励各地利用专项债券资金收回收购土地，优先针对企业无力或无意愿继续开发的存量住宅和商服用地。收储价格由土地储备机构委托专业机构评估确定，需经集体决策并报人民政府批准。

保障性住房建设

财政部正在研究专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策。这一政策一旦落地，将为保障性住房建设提供新的资金来源，同时也有助于消化市场库存。

对房地产市场的影响

这一系列政策的出台，将有效优化房地产市场的供需关系。通过收购存量闲置土地，可以减少市场上的土地供应，稳定土地市场预期。同时，将存量商品房转化为保障性住房，既能消化市场库存，又能满足中低收入群体的住房需求。

对地方财政的影响

专项债资金的注入，将有效缓解地方政府在土地储备和保障房建设方面的资金压力。同时，通过优化土地资源配置，可以提高土地利用效率，为地方财政带来长期收益。

对保障性住房建设的推动

新政策为保障性住房建设提供了新的资金渠道。通过收购存量商品房作为保障性住房，可以快速增加保障房供给，满足市场需求。同时，这也为房企提供了新的退出渠道，有助于化解房地产市场风险。

财政部允许专项债用于土地储备和保障房建设的政策，是2024年房地产财政政策的重要创新。这一系列政策的出台，标志着房地产市场调控思路的重大转变，从单纯的抑制需求转向供需两端同时发力，既解决短期市场问题，又兼顾长期民生需求。随着政策的逐步落地，预计将为房地产市场注入新的活力，推动行业健康发展。