2025 年养老金：第 21 连涨与涨 3% 的可能性分析
2025 年养老金：第 21 连涨与涨 3% 的可能性分析
近日，中央经济工作会议确定了 2025 年养老金将继续增长，这无疑给广大退休人员带来了安心与期待。但养老金能否涨 3% 呢？关键要看这三大因素。
我国养老保险制度的分类
我国有两种养老保险制度，即城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，对应着三种养老保险基金。
职工养老保险
职工养老保险源自国家职工退休制度。1991 年国务院推动企业职工养老保险制度改革，当时机关事业单位未实施改革，形成 “双轨制”。2014 年 10 月起，机关事业单位实施养老保险制度改革，与企业职工采取相同缴费、相同待遇模式，但对实施养老保险制度以前的缴费年限计发过渡性养老金。目前企业职工基本养老保险基金和机关事业单位职工基本养老保险基金相互独立。
城乡居民养老保险
城乡居民养老保险不同于 90 年代的老农保，它源自 2009 年的新农村养老保险制度和 2011 年的城镇居民养老保险制度，2014 年统一为城乡居民养老保险，是针对未参加职工基本养老保险人群设立的相对缴费低、待遇低的保险。
人均养老金水平分析
企业退休人员月人均基本养老金
根据财政部公布的 2023 年养老保险基金支出决算情况，2023 年企业职工基本养老保险基金支出总金额为 47061.62 亿元，基本养老金支出为 44456.78 亿元。经计算，2023 年我国领取企业职工基本养老保险的月均离退休人员人数为 11761.05 万人，年人均基本养老金待遇为 3.78 万元，月平均待遇为 3150 元。如果 2024 年和 2025 年养老金均增长 3%，月人均基本养老金待遇将为 3342 元。
机关事业单位退休人员月人均基本养老金
机关事业单位基本养老金支出为 16263.12 亿元。机关事业单位离退休人员月人均数量为 2158.72 万人，年人均基本养老金为 7.53 万元，月人均基本养老金待遇为 6278 元。由于机关事业单位人均养老金水平较高，增长比例可能会低一些，假设年人均增长水平是 2.4%，2025 年人均养老金水平会是 6583 元。
城乡居民养老保险
2023 年城乡居民养老保险基础养老金支出为 3846.06 亿元，个人账户养老金支出为 656.34 亿元，基本养老金总支付额度为 4502.4 亿元。2023 年末，城乡居民养老保险领取养老金的人数为 17268 万人，全年平均领取养老金的人数是 16866 万人。经计算，2023 年城乡居民养老保险养老金待遇年人均收入为 2670 元，平均每人每月 222.5 元。2024 年城乡居民养老保险基础养老金人均增长不低于 20 元，假设 2025 年也如此增长，月人均待遇差不多会达到 263 元每月以上。
综合来看，等到 2025 年估计全国约有 3000 - 4000 万离退休人员的养老金超过 5000 元，距离人均超过 5000 元还有一定差距。
养老金能否涨 3% 的关键因素
经济发展状况
经济的稳定增长是养老金增长的重要基础。如果经济形势良好，企业盈利增加，财政收入稳定，那么养老金上涨的可能性就会增大。经济发展带来的税收增加和企业缴费能力的提升，能够为养老金的发放提供更坚实的资金支持。
物价水平
物价的上涨会影响退休人员的生活成本。为了保障退休人员的生活质量不下降，养老金通常会根据物价水平进行调整。如果物价上涨较快，养老金上涨的压力也会相应增大，以确保退休人员能够应对生活费用的增加。
养老保险基金收支平衡
养老保险基金的收支状况直接关系到养老金的发放能力。如果基金收入大于支出，有足够的结余，那么养老金上涨就有更大的空间。反之，如果基金收支紧张，可能会影响养老金的上涨幅度甚至稳定性。
总之，2025 年养老金能否涨 3% 取决于多种因素的综合作用。虽然目前中央经济工作会议确定了养老金将继续增长，但具体的涨幅还需要综合考虑经济发展、物价水平和养老保险基金收支平衡等关键因素。