用消费创造收入：61.4%就业由消费创造，如何提振消费？

用消费创造收入：61.4%就业由消费创造，如何提振消费？

消费对就业和收入有着重要影响。从我国实际情况看，消费创造了总就业的61.4%，其中居民部门消费贡献了36.1%，政府部门消费贡献了25.2%。疫情以来，消费增速明显回落，2023年社会消费品零售总额两年复合增速仅为3.43%，约为疫情前水平的43%。为了充分发挥消费的收入创造作用，改善居民就业与收入预期，建议从提高劳动报酬、推动资产价格回稳、强化社会保障等方面入手。

消费对收入的理论影响

凯恩斯的“节俭悖论”认为，此之支出即为彼之收入，消费不足或引发失业增加和收入减少。学界通过研究历史上的消费冲击发现，消费减少往往引发失业和收入的连锁反应。

以次贷危机为例，美国消费者普遍发生消费降级，更加偏好平价产品，导致高单价商家的市场份额下跌。根据估算，由此导致的就业下滑约占到2008年经济衰退中美国总失业人数的50%左右。

消费创造收入的实际情况

我国消费在创造就业上发挥着重要作用。从三驾马车角度拆分，消费（包括居民消费支出和政府消费支出）贡献了总就业的60%以上。具体来看，消费需求创造了总就业的61.4%，投资需求创造了23.5%，出口创造了15.2%。

值得注意的是，政府消费支出的就业创造功能不容小觑。居民部门消费支出贡献了总就业的36.1%，政府部门消费支出亦贡献了25.2%。尤其在科学研究和技术服务、以及其他服务（教育、公共管理等）领域，政府消费支出比例超过40%。

消费需求对中低收入群体的就业影响更大。与居民部门消费直接相关的行业，其从业人员平均工资水平通常相对较低。以2022年数据为例，零售业、居民服务和修理业、住宿业和餐饮业就业人员平均工资分别为76310元、65478元、61090元和49541元，明显低于同期全行业均值114029元。

消费放缓的原因

疫情以来居民与社会集团消费均有放缓，其中社会集团消费的拖累更大。以2019年社会消费品零售总额同比增速作为疫情前中枢，2023年社会消费品零售总额两年复合增速录得3.43%，约相当于疫情前水平的43%。拆分来看，居民消费2023年两年复合增速4.35%，约相当于疫情前水平的75%；社会集团消费同期复合增速1.89%，约相当于疫情前水平的20%。

居民方面，从收入来看，财产净收入与转移净收入是近年居民收入的主要拖累项。疫情以来，全国居民人均可支配收入增速中枢回落，2021年和2023年两年复合增速均较此前水平下台阶，2024年同比增速仍未出现企稳迹象。细项来看，2023-2024年工资性收入和经营净收入增速，大致接近2021年水平。主要拖累项是财产净收入，2021年下半年以来财产净收入呈现回落态势，2024年下降斜率进一步陡峭化，截至第三季度末同比增速已转负，反映出房地产与股市的拖累。另外，转移净收入在2022年疫情二次影响以来增速持续处于较低水平，可能反映出财政紧平衡掣肘民生领域支出。

从消费倾向来看，尽管从不同收入水平的组间对比看，高收入相比低收入，边际消费倾向是递减的；但在总量层面上，收入增长能够提升消费意愿。使用历年统计年鉴测算全国30个省级行政区划（剔除异常值后）居民消费倾向的变化，数据显示，消费倾向降幅（2022年较2019年）与同期当地人均可支配收入增速存在一定关联，收入增速较高的地区，其消费倾向回落幅度也较小。同时，消费意愿也深受收入预期影响，2016年以来的消费者信心数据显示，消费意愿与收入预期相关系数高达0.98。

疫后消费倾向的下降主要集中在收入“一高一低”两个群体。安徽省曾披露不同收入水平居民的收入和支出情况，《安徽统计年鉴》对收入水平按低收入、中间偏下收入、中间收入、中间偏上和高收入进行五等分，整体来看，低收入组人均消费支出占可支配收入比重更高。计算各收入组疫情前后消费倾向变化，2021年相较2018-2019年均值，低收入群体和高收入群体的消费倾向下降较为明显，其中低收入组回落幅度最大。因此，强化社会保障，改善低收入群体的收入，是提振消费的重要抓手。

社会集团方面，消费增速放缓更加明显，在社零中占比回落。2013年至疫情前，社会集团消费在社零中比重整体增加，2019年约占社零的54.9%；疫情暴发后，社会集团消费放缓更为显著，占比明显回落，截至2023年录得50.6%。相比居民消费，疫情后社会集团消费对社零的拖累作用更显著。从历史上看，社会集团消费深受财政支出影响，近年来税收收入和政府性基金收入同比增速转负，叠加地方政府偿债压力上升，财政紧平衡之下，机关团体等单位消费支出增速回落。

用消费创造收入的政策建议

从上文的分析中不难看出，消费对于创造就业与收入，尤其是创造中低收入群体的就业具有不可或缺的作用。面对复杂的外部环境，更需要着力扩大内需，用国内消费创造居民收入。

在居民方面，一是，提高劳动报酬在初次分配中的比重。根据Our World in Data，截至2020年，我国劳动报酬占GDP的比重（Labor Share of GDP）为50.7%，低于同期世界均值53.8%，也低于同期日本、韩国的56.8%和59.7%。

二是，推动资产价格止跌回稳，稳定财产净收入。2021年下半年以来财产净收入呈现回落态势，2024年下降斜率进一步陡峭化，截至第三季度末同比增速已转负，是近年居民收入的主要拖累项。推动资产价格止跌回稳，有助于稳定居民财产净收入，通过财富效应改善居民消费能力。建议设立“国家住房银行”（类似铁路总公司），在房地产价格下跌的过程中，逆周期收购住宅与土地，防止预期自我强化，促进楼市止跌回稳。

三是，强化社会保障，提升转移净收入。9月消费者信心指数中就业预期降至71.3，为2016年有数据以来新低。受财政紧平衡影响，截至2024年10月一般公共预算支出中社会保障和就业支出累计同比录得5.1%，显著低于2023年的8.9%和2022年的8.1%。建议优化财政支出结构，加大对重点群体的保障支出力度，增设失业人员配偶的个税专项附加扣除，提升失业保障水平等，织密社会保障网络。

在政府方面，政府消费支出的逆周期调节作用亦不可忽视。我国在社会保障、卫生、一般公共服务和教育领域支出占GDP比重，分别较欧盟低11.6个、4.4个、3.1和1.4个百分点。当居民部门消费走弱时，政府扩大消费支出规模，可以创造就业、提高收入、改善预期，发挥逆周期调节作用，形成正向循环。建议发放支持养老育幼、文化娱乐等服务消费补贴，一方面，通过发放补贴可以提振对于服务消费的需求，顺应消费结构“无形化”趋势，提升消费补贴的乘数效应；另一方面，生活性服务业从业人员的工资水平往往较低，发放补贴可以更好促进中低收入群体就业，改善其收入和预期。