在不确定性中，慕安会探寻确定性

在不确定性中，慕安会探寻确定性

第61届慕尼黑安全会议（慕安会）于2025年2月14日至16日在德国慕尼黑举行。此次会议吸引了约60位国家元首和政府首脑、150位部长以及国际组织领导人参与，共同探讨当前世界面临的外交与安全挑战，并寻找促进全球安全的路径。

会议议程与看点

按照议程安排，慕安会第一天将聚焦全球安全挑战，第二天将讨论国际秩序和地区冲突、跨大西洋伙伴关系等议题，第三天则将研讨欧洲在世界舞台上的角色。除主会场外，今年慕安会还包括约200场专场活动和数十场公共活动。

与往年类似，今年慕安会的看点主要集中在各方围绕重大安全议题的交锋。特别是在当前地缘政治发生调整的背景下，国际社会对此次会议给予了普遍关注。

特朗普2.0时代的影响

特朗普再次当选美国总统，其政策走向不仅影响美国国内，也对今年的慕安会产生重要影响。从本周国际舆论对慕安会的讨论来看，相较于多极化变局这种偏长期的趋势性议题，各方更加关注特朗普再次上任后给国际及地区事务带来的冲击，尤其是给全球和地区安全带来的不确定性。

具体而言，国际社会对以下问题存在诸多不确定性：

• 美国将在多大程度上放弃欧洲安全保证者的角色
• 特朗普将用何种“交易的艺术”处理全球安全挑战
• 大国战略竞争将如何演变

因此，各方希望通过今年慕安会观察特朗普2.0时代的政策走向，在不确定的世界中尽可能寻找确定性。

俄乌冲突成为最大看点

俄乌冲突对国际秩序，特别是欧洲地区安全冲击巨大，近年来一直是慕安会的焦点议题。在慕安会召开之前，国际社会普遍预期相关国家会借此次会议之机就俄乌冲突进行沟通。

值得注意的是，2月12日，特朗普与俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基分别通话，讨论俄乌冲突和双边关系，进一步引发了舆论猜测。再加上近期美国高官对俄乌冲突问题的表态，国际社会对本届慕安会的期待大大提升。因此，俄乌冲突能否借此走上解决之路，无疑成为本届慕安会的最大看点，也成为国际社会对本届慕安会的最大期待。

2025年慕尼黑安全报告解读

每年慕安会正式召开前发布的安全报告是国际社会最有影响力的全球安全形势分析之一。《2025年慕尼黑安全报告》已于10日发布，主题是“多极化”，重点关注世界秩序向多极化发展的趋势以及这一过程中面临的问题和挑战。

报告指出，尽管对当今世界多极化的程度各方尚存争议，但世界多极化已是事实，一个多极化的世界可以改善多边合作。然而，另一方面，许多国家之间和国家内部正经历日益加剧的两极分化，这阻碍了各国采取联合措施应对全球性危机和威胁。

报告还提到，美国政府近期向加拿大、格陵兰岛、巴拿马作出“土地掠夺”的威胁，已使美国被很多国家视为“需要对冲的风险”。因此，报告呼吁对国际秩序进行实质性改革，以促进国际合作，保障全球安全。

慕安会的局限性与未来展望

作为当今世界规模最大的全球安全政策年度会议，慕安会在参加者规模、议题广泛性、政策影响力等方面都处于领先地位，被誉为“防务领域的达沃斯”。然而，国际社会对慕安会的良好期待无法掩盖它在应对安全挑战时捉襟见肘的窘境。

不论是面对俄乌冲突、中东乱局等传统安全危机，还是面对生态破坏、恐怖主义等非传统安全威胁，慕安会虽提供了交流沟通平台，但对于应对全球挑战而言远远不足。要想真正促进全球安全，国际社会还需倡导共赢理念和践行合作行动。当今世界主要大国更是要摈弃冷战思维和阵营对立观念，真正在消弭国际冲突，完善全球安全治理方面肩负起应有责任和义务。

唯有各国团结协作，携手共进，国际社会才能在动荡的时代寻求更多稳定性和确定性，共建一个远离恐惧、普遍安全的世界。