从总督到知县：清代地方文职行政职官建置全解析
从总督到知县：清代地方文职行政职官建置全解析
清代地方官制体系复杂而精细，从总督到知县，各级官员各司其职，共同维系着帝国的统治。本文将为您详细解析清代地方文职行政职官的建置，从直省职官到专职性机构，再到少数民族地区的特殊设置，带您深入了解这一独特的历史制度。
清代地方职官按各行政区域的不同，分别置官治理，大致可以分为以下三个部分：
一、各直省职官建置
清制，以总督、巡抚为各省之行政长官，总督管辖一省或数省，巡抚管辖一省。各省总督、巡抚，并为封疆大吏，秩位总督略高，职掌则以巡抚经理吏治，以总督专主兵政，而巡抚例授总督节度。
乾隆以后督抚形成定制，总督设八人，计：直隶总督、两江总督、闽浙总督、湖广总督（也称湖北湖南总督）、陕甘总督、四川总督、两广总督、云贵总督（清末设东三省总督）。
设巡抚十五人，计：江苏、安徽、山东、山西、河南、陕西、浙江、江西、湖南、湖北、广西、广东、云南、贵州、福建（光绪朝增设新疆、台湾巡抚）。
其中，福建巡抚于光绪十一年改台湾巡抚，由闽浙总督兼福建巡抚；湖北巡抚、广东巡抚、云南巡抚因与总督同城，于光绪三十年以后裁撤改由总督兼任。
直隶、四川、甘肃三省不设巡抚，例以总督兼。光绪末年又增设奉天、吉林、黑龙江三省巡抚。
各省总督、巡抚之下设布政使、按察使。明制，布、按为各省之行政长官，清置总督、巡抚掌各省，布、按为巡抚之属官，以布政使掌行政、财赋，按察使掌刑名。
布、按之下分设各道，为两司之辅助官，其属布政司者为分守道，属按察司者为分巡道，各省道员额数不定，各朝皆有变更。又，分巡、分守道有加“兵备”衔者，即可节制辖区之武职。
分巡、分守之外，又设专职行道员，如管盐茶的，管粮储的，管驿传的等等，皆因事而设，各省无定员。这样，省以下司道分职，或管地方，或理专事，皆由督抚总其成。
省之下的行政机构为府，各府之正印官为知府，府的佐贰官为府同知、通判，分掌督粮、捕盗等事。
与府同级的直隶厅长官为同知（惟甘肃一厅为通判、广西一厅为州判），其属官有经历、知事、照磨、司狱等，各省视政务繁简而定。
直隶州长官为知州，其佐贰有州同、州判，各视繁简而设，其职掌与府同知、通判相同，分掌粮务、水利等。州的属官为吏目，掌刑狱之事。此外，要害地方还设巡检，掌缉捕盗贼。
县的正印官为知县，县大多为府属，也有的为直隶州属。县的佐贰官设县丞、主簿，分掌钱粮、户籍、巡捕等事，有的县则不设。县的属官是典史、巡检等。与县同级的厅和州，其长官、佐贰及属官与直隶厅、直隶州同。
此外，各省尚有杂职官员，包括库大使、仓大使、税课司大使、驿丞、闸官、河泊所大使等等。
除了编制内的官以外，各省还设有大量的吏。地方官之吏分为四种：一是书吏，凡总督、巡抚、学政、各仓、各关监督等机构之吏称为“书吏”；二是总督、巡抚均于书吏之外另设办事人员，称为“承差”；
三是各司、道、府、厅、州、县所聘之吏，称为“典吏”；四是各司首领官（经历、理问、司狱）以及佐贰官、杂职官所用之吏，皆曰“攒典”。以上各吏皆选于民间，五年而更代，期满可考选。
二、专职性机构职官
清代各省专职地方机构有五，其设官情况如下：
1. 漕运
掌八省漕粮征运的为漕运总督，并设有巡漕御史四人分段巡察。漕运总督之下设督粮道，共八人，掌监收漕粮及督押粮船；又以地方同知、通判为专门之监兑官，设管粮同知六人，通判三十二人。另外又以地方佐贰专司押运，同设押运通判十六人。
2. 河道
管理运道河务的为河道总督。清初设总河，综理黄河、运河一切事务，后添设副总河，专管河南境内河务。
雍正七年，改总河为总督江南河道即“南河河道总督”，副总河为总督河南山东河道即“北河河道总督”。雍正八年，添直隶河道总督即“北河河道总督”，后改北河河道总督由直隶总督兼任；南河河道总督于咸丰八年改由漕运总督兼任；山东河务归山东巡抚兼理，而东河河道总督仅理河南境内河务。
河道总督下属有管河道，统以各管河同知、通判、州同、州判、县丞、典史、巡检等，并辖有河标。
3. 盐政
各省盐务，或设都转盐运使，或设盐法道管理。盐运使的属官有经历、知事、巡检、库大使等；盐法道亦设经历、巡检、道库大使等属员。
各盐运使及盐法道之下设“盐务分司”，分管督察各盐场，各分司设运同、运副及运判。云南井盐置盐课提举司，职同各分司。
盐课司大使设于各盐场、盐井之地，掌管产销征收事宜，又设盐引批验所大使，掌批验行盐之凭证。
4. 学务
各省设学校，掌教育、科考等事。各省最高学务长官为学政，以下分级而设，府学设教授，州学设学正，县学设教谕。此外，府、州、县学均设训导为副职。
5. 关税
清前期之税关管理，有的简派税关监督，有的交地方官兼管。第一次鸦片战争之后，随着通商口岸的开设，咸丰四年便有了洋关之设，专征外商志税。洋关的管理，分设各关税务司、副税务司等，均为洋人所垄断。
三、少数民族地区职官
在四川、甘肃、云南、贵州、广西、湖南等省内，有众多的少数民族聚居区。对这些地区，实行是特别行政区管理，保留了明代土司世袭制度，设置“土官”授以世职。
土官文职有土知府、土同知及以下各官，均隶属于吏部，受各该管督抚、大臣及所属府、厅、州、县官的管辖。
雍正以后，为消除地方土司割据状态，逐步实行“改土归流”，分派州、县官以代替土司，加强了中央政府对这些地区的统治。
以上就是各直省行政机构以及文职官员的基本配置，武职方面的内容有机会再单独整理发文。