东阳行政区划演变史略

东阳行政区划演变史略

东阳，这座位于浙江省中部的城市，其行政区划经历了漫长而复杂的历史演变。从春秋战国时期的越国属地，到秦朝的郡县制，再到汉代的州郡制，以及隋唐以后的乡里制、都保制等基层行政制度的变迁，东阳的行政区划经历了多次重大调整。本文将详细梳理东阳行政区划的历史演变过程，展现其独特的历史发展轨迹。

境域变化

1. 春秋战国时期
   春秋时（前770— 前476），现东阳境域属越国。《国语·越语上》记载：“勾践之地，南至于句 无，西至于姑蔑。”战国时（前334年），楚伐越，尽取故吴地至浙江，越亡。

2. 秦朝设置郡县
   秦王政二十六年（前 221），秦始皇统一六国，推行郡县制，于今浙江地置诸暨、乌伤等十余县，现东阳境域属乌伤、诸暨。

3. 西汉属扬州会稽郡
   西汉时增设州（刺史部），现东阳境域属扬州会稽郡乌伤、诸暨。

4. 东汉兴平二年（195）至2023年
   东汉兴平二年（195），析诸暨置吴宁县，为东阳建县之始，属会稽郡，隶扬州。清康熙《新修东阳县志》载：“（吴宁县）其地在乌伤（今义乌）暨阳（今诸暨）间，境域未见其他文献记载。
   隋朝废吴宁县后，地入诸暨，分五乡入乌伤。
   唐垂拱二年（686），再度立东阳县后，地含义乌县东冲要地及废吴宁县故地。
   民国 28年（1939），析建磐安县，东阳划入磐安最多。1955 年，玠溪乡划归嵊县。1958 年，磐安并入东阳后境域大增。1967 年，岭北人民公社划归诸暨县。
   1983 年，磐安县复置，东阳增划岭口、玉峰、尖山、胡宅4乡给磐安。此后，东阳境域未再变化。

县级行政区划演变

1. 吴宁县
   东汉兴平二年（195）设吴宁县，县治在水门村（今歌山镇金家村一带）。隋朝开皇九年（589）废县，分五乡入乌伤。历时394年。

2. 东阳县
   唐垂拱二年 （686） 再度置县，以旧时东阳郡名为县名，县治设今吴宁街道东街1号。
   首名东阳县，历时224年。

3. 东场县
   后梁开平四年 （910） 年始称东场县，历时89年。县治设今吴宁街道东街1号。

4. 复名东阳县
   宋咸平二年 （999） 复名东阳县，作为县级行政区划名称一直沿用至元、 明、清、民国及中华人民共和国成立后的1988年，历时989年。其间东阳县治，除抗日战争时期（民国31年至34年）迁湖溪、马宅外，至2003年9月，县治设今吴宁街道东街1号，历时1314年。

5. 东阳市
   1988年，东阳县改东阳市。2001年 10月，撤销吴宁、 横店、李宅、上卢、大联5镇，分设6街道，中心城区扩容。
   2003年10月8日，市政府办公地址从吴宁街道东街1号搬迁至江北街道江滨北街18号，至今未变。

乡镇村区划变迁

1. 乡里制
   隋唐行政区域设置行“乡里（坊、村）制”。百户为里，五里为乡。县之郭内为坊，郊外为村。一乡管辖500户左右。
   唐垂拱二年（686），辖39乡。后调整为34乡：石室、升苏、通义、东场、斯孝、梵德、孝德、怀惠、清俗、永宁、永泰、万岁、灵泉、玉山、瑞山、招贤、孝顺、惠化、怀风、乘骢、孝义、龙池、兴贤、载初、灵岩、仁寿、桐山、惟中、双支、怀德、甑山、西部、太平、甘泉。
   宋咸平四年（1001），改34乡为14乡：石室入升苏；通义、东场入斯孝；梵德入孝德；怀惠、清俗入永宁；永泰入万岁；灵泉入玉山；瑞山乡不变。招贤入孝顺；惠化、怀风入乘骢；孝义、龙池入兴贤；载初、灵岩入仁寿；桐山、惟中、双支入怀德；甑山入西部；太平入甘泉。

2. 都保制
   宋熙宁四年（1071）东阳行保甲法，改乡、里为都保制。乡各有都，都各有保。10家为一保，50家为一大保，10大保为一都保。
   元代又以50家为社。14乡无改，设68都。

3. 乡都图
   明代，全县分城厢、14个乡辖68个都。隆庆年间（1567—1572），全县为186图，其中县城分东南、东北、西南、西北4隅，设6图；乡村分68都，180图。
   升苏乡：县东，辖1—3都。
   斯孝乡：县东，辖4—7都。旧名敦孝，后改为斯孝。
   孝德乡：县东，辖8—11都。旧名孝义，先改德化，后改孝德。
   永宁乡：县东北，辖12—18都。
   永寿乡：县东，辖19—24都。旧名万岁，后改万年。
   玉山乡：县东，辖25—31都。
   瑞山乡：县东南，辖32—36都。辖安文，原名惠化。
   孝顺乡：县东南，辖37—41都。
   乘骢乡：县南，辖42—46都。
   兴贤乡：县南，辖47—52都。旧名松山。
   仁寿乡：县南，辖53—57都。
   怀德乡：县西南，辖58—63都。
   西部乡：县西，辖64—65都。
   甘泉乡：县北，辖66——68都。
   宣统二年（1910）十二月，施行城、镇、乡自治。城厢为城，乡间人口满5万者为镇，不满5万者为乡。有城、镇、乡14个（永宁、永寿两乡合并为宁寿镇，余沿旧乡建制）。

4. 乡镇保甲制
   民国21年（1932）实行乡镇自治。基层行政沿袭四级制，即区、乡或镇、闾、邻。5户为邻，5邻为闾。全县分8个区，410个乡镇，4639个闾，21862个邻。
   民国24年（1935）3月，实行乡镇保甲制。改闾邻为保甲。
   民国28年（1939）,实施新县制，县下为区、乡或镇、保、甲四级制。
   民国32年（1943）底，有5个区，64个都乡镇，791个保，9129个甲。

5. 区、镇、乡、村制
   1949年5月15日，县人民政府成立，废保甲制，设区、镇、乡、村。1950年底，全县有11个区，124个乡镇，553个行政村。1983年7月13日 东阳磐安分设后，东阳县辖吴宁、巍山2镇和城关、六石、巍山、宅口、湖溪、南马、千祥7个区，54个公社，1241个生产大队，7275个生产队。1988年底，设区5个，直属镇5个，建制镇9个，乡32个，办事处10个，行政村1279个，居民委员会8个，村民小组7088个。

6. 1992—2023年行政区划
   1992年5月13日，实施“撤区扩镇并乡”。撤上卢、佐村、湖溪、千祥、南马5个区，巍山、画水2个工作委员会，将原53个乡镇（建制镇14个、乡39个）调整为26个乡镇，其中建制镇18个，乡8个。
   2023年底，全县有6个街道、11个镇、一个乡；城市社区14个、农村社区28个、行政村323个。

【参考资料】
《康熙新修东阳县志》
《民国东阳县志》
《东阳市志》