2025年低空经济主题发展梳理：政策、项目与未来展望

2025年低空经济主题发展梳理：政策、项目与未来展望

低空经济作为新兴的经济增长点，近年来受到广泛关注。本文将对2025年2月低空经济主题的相关信息进行梳理，包括政策法规、项目签约、会议展览等方面的内容。

重大事件回顾

政策法规方面

• 民用航空法修订草案审议：2月24日，民用航空法修订草案提请十四届全国人大常委会初次审议，规定划分空域应当兼顾低空经济发展需要，从法律层面明确了空域资源利用规则。
• 一号文件：提到支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
• 深圳发文：全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道。

项目签约情况

• 成都项目集中签约：2月21日，成都市低空经济和商业航天产业集群重大项目集中签约暨现场推进活动举行，总投资额超500亿元的47个低空经济和商业航天产业集群重大项目签约。
• 合肥百亿级项目落地：2月24日，亿航智能、江淮汽车与合肥国先控股签署战略合作协议，共同投资建设百亿级低空产业园，打造全国首个“汽车+航空”跨界融合的立体交通生态圈。

会议展览方面

• 首届低空经济创业者年会：2月22日，首届低空经济创业者年会和资源交流大会在浙江杭州举办。
• 2025中国国际低空经济产业大会：将于4月14-16日在深圳会展中心举办，主题为“低空新视界，经济新动力”。
• 首届上海国际低空经济博览会：将于7月23-26日在国家会展中心（上海）举办，主题为“启航低空经济，赋能千行百业”。

行业复盘

2024年堪称资本市场的低空经济元年，全年呈现出两波主升行情：

• 第一波（3月至5月）：主要由政策和事件驱动，催化因素密集。初期制造端领涨，3月中下旬运营端接力领涨，4月中旬后设计规划类表现突出。
• 第二波（10月至11月）：此轮行情更为聚焦有实质低空经济业务或产品的个股，初期泛空管信息化环节领涨，随后制造端涨幅居前。

从全年来看，政策端不断发力，国家和地方相继出台多项政策，如《国家空域基础分类方法》明确非管制空域，为低空经济发展提供空域基础；《通用航空装备创新应用实施方案》提出具体发展目标。各地纷纷发布行动方案并设立产业基金，从资金和政策层面给予支持。行业端也取得显著进展，产品端不断推陈出新，融资端吸引大量资本涌入，取证端也有重要突破，eVTOL企业发展迅猛，低空智联网迈向新阶段。

产业链规划设计公司分析

业务布局早

部分设计公司早在七八年前就开始布局低空经济领域，如华设集团2015年成立民航设计院，开展通用航空机场、支线机场设计工作，2017年又成立无人机公司，产品用于公路或桥梁检测，积累了丰富的经验。

项目经验丰富

以华设集团为例，截至2023年底，已先后为113个运输机场和18个通用机场提供工程咨询服务，业务覆盖航空、低空的规划设计、平台系统等全链条，并斩获多个重要项目，如全国唯一一个以B类通用机场为标准建设的飞行测试基地、苏州首个民用无人机试飞基地等。

研发投入大

诸多设计公司重视研发创新，华设集团2023年研发支出达2.52亿元，占营收比重约为4.71% ，从2014年上市至2023年累计投入研发资金16.67亿元，荣获各类奖项1351项，新获授权专利55项，其中发明专利28项。

业务区域与行业布局

从区域上看，沿海地区和经济发达省份是布局重点。相关企业主要集中在北京、上海、江苏、广东等地。北京地区在产业链上下游均有涉及；上海作为经济中心，吸引众多企业布局；江苏和广东凭借制造业基础和政策支持，在低空经济产业链各环节都有发展。从行业布局来看，涵盖低空基础设施建设，如通用机场、起降站等起降设施，通信、导航、监视等信息基础设施；以及低空飞行服务平台、低空监管服务平台等软基建领域。同时，部分企业还涉足无人机研发、飞行培训等相关服务产业。

未来展望

业绩趋势：随着低空经济政策持续落地，基础设施建设不断推进，相关规划设计公司业绩有望稳步增长。低空经济市场规模不断扩大，据民航局预估，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。设计公司作为产业链前端，将充分受益于低空基础设施建设的需求增长，订单量和营收有望持续提升。同时，随着业务的拓展和深化，利润率也有望得到优化。

行情催化

• 政策推动：国家发改委“低空经济司”的挂牌成立，将发挥协调统筹作用，加速项目批复，推动低空经济发展。中央空管委在六个城市开展UAM试点，2025年或成为全球城市空中交通落地元年，为低空经济带来新的发展机遇，刺激相关股票行情。
• 技术突破：飞控、动力、三电、复合材料、检验检测等领域技术不断发展，推动低空飞行器向无人化、电动化、智能化方向发展，促使新的应用场景不断涌现，提升行业整体热度，带动相关设计公司股票上涨。

重点关注首批6家示范区订单落地的基建方向：四川九洲、四创电子、纳睿雷达、国睿科技；低空经济链长飞行器制造端：万丰奥威、宗申动力、天成自控、应流股份、广联航空；运营端：祥源文旅、中信海直。另外，深城交、华设集团、苏交科、设计总院、中交设计、地铁设计、测绘股份、设研院、中化岩土等。