【财经论坛】王海巍：“低空经济”+“两重两新”地方怎样“作示范”？
【财经论坛】王海巍：“低空经济”+“两重两新”地方怎样“作示范”？
在当前我国经济转型升级的关键阶段，"低空经济"作为新兴产业，正以其独特的魅力和巨大的潜力，成为提升区域竞争力的重要战略方向。与此同时，"两重两新"（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）的提出，为地方经济发展提供了新的指引和动力。本文旨在结合国家政策，探讨各省、市的具体做法，为地方在"低空经济"与"两重两新"结合中"作示范"提供参考。
国家政策引领
近年来，国家层面对低空经济的重视程度不断提升。从2021年"低空经济"概念首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，到2023年中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业，再到2024年政府工作报告明确提出积极打造低空经济等新增长引擎，一系列政策文件的出台，不仅为低空经济的发展提供了强有力的政策保障，也为地方招商指明了方向。
据低空头条经济研究院统计，截至2024年11月，全国已有27个省份出台了低空经济行动方案，明确了各自的发展目标和重点任务，低空经济已成为地方经济发展的新热点和增长点。尤为重要的是，国家发展改革委于2024年12月27日正式成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，这一举措将进一步加速低空经济的政策落实与产业发展。（数据来源：低空头条经济研究院、国家发改委官网）
地方实践：低空经济与"两重两新"的深度融合
强化顶层设计，制定专项规划
试点示范引领，培育龙头企业
苏州市在推进低空经济发展过程中，注重试点示范引领和龙头企业培育。该市遴选了昆山花桥低空经济产业园等7家低空经济先导产业园，以及空天动力研究院等7家低空经济创新示范机构，通过政策扶持和资金支持，推动这些园区和机构在低空经济领域发挥引领和带动作用。同时，苏州市还培育了苏州羚控智能装备科技有限公司等30家低空经济领航企业，成立了苏州市低空经济产业标准化联盟，为低空经济产业的发展提供了有力支撑。截至2024年11月，苏州已签约低空经济产业基金19个，总规模超200亿元，进一步彰显了其在低空经济领域的领先地位。（数据来源：苏州市政府官网）
拓展应用场景，推动产业融合
苏州市在低空经济应用场景拓展方面取得了显著成效。该市立足于工业园区、吴江区等地，结合当地产业特色和资源优势，积极拓展低空经济应用场景。例如，星逻智能致力于为新能源巡检提供无人机解决方案，通过星逻巡电智慧电网一站式巡检系统，为电网提供准确的红外识温和配网缺陷检测等服务；博众精工科技股份有限公司则依托其在智能制造领域的优势，积极向低空经济领域倾斜，为低空经济的发展注入了新的活力。
此外，苏州市还大力推进快递运输、即时配送、农村配送、岛际物流、跨江物流等场景应用，通过低空经济多元化发展促进实际经济降本增效。据统计，苏州已开通阳澄湖、太湖等低空航线20余条，通航飞行量位居全省前列，有效推动了区域经济的协同发展。（数据来源：苏州市政府官网）
案例
据国家发改委数据显示，截至2024年底，我国通用机场数量已超过运输机场，达到449个，为低空经济的发展提供了有力支撑。以两江新区为例，该区作为国家级新区，正依托成渝地区双城经济圈发展机遇，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态。两江新区通过引育低空经济企业20余家，覆盖了通航运营、研发制造、空天教育、空天培训、空天金融等多个领域，构建了较为成熟的产业链、供应链、创新链、资金链体系。
两江新区还积极推进低空经济应用场景拓展，已开通飞行驾照培训、低空飞行体验、空中婚礼、低空科普研学等应用场景，并计划加快引进低空物流、低空游览、低空城市通勤、低空城市感知等应用场景，推动低空经济可持续发展。据统计，两江新区首届低空飞行消费月活动期间，吸引了大量市民参与低空飞行体验活动，进一步提升了低空经济的市场认知度和影响力，实现了区域经济的有效拉动。（数据来源：国家发改委官网、两江新区政府官网）
区域协同分工：实现低空经济高质量发展的关键路径
在低空经济与"两重两新"的深度融合中，实现区域协同分工是推动高质量发展的关键路径。
构建跨区域合作机制
地方政府应积极探索跨区域合作机制，通过政策协调、资源共享、优势互补等方式，推动低空经济在更大范围内的协同发展。例如，成渝地区双城经济圈在低空经济发展中，可以通过联合开发低空空域、共建低空经济产业园区等方式，实现区域经济的互利共赢。
明确区域分工定位
各地应根据自身资源禀赋、产业基础和市场需求，明确在低空经济产业链中的分工定位。例如，苏州市可以依托其强大的科技创新能力和产业基础，重点发展低空经济的高端制造和研发环节；而两江新区则可以凭借其区位优势和交通条件，重点发展低空经济的物流运输和应用场景拓展环节。
推动产业链协同发展
地方政府应加大对低空经济产业链上下游企业的扶持力度，推动产业链协同发展。通过加强企业间的合作与交流，促进技术创新、产品升级和市场拓展，提升整个产业链的竞争力。例如，苏州市通过成立低空经济产业标准化联盟，推动产业链上下游企业的协同创新和标准化发展。
地方如何"作示范"？
紧跟国家政策，制定本地规划
地方政府应密切关注国家政策动态，及时研究制定符合本地实际的低空经济发展规划和招商政策。通过明确发展目标、重点任务和保障措施，确保政策的有效落地和实施。例如，深圳市已出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》实施细则，对低空经济企业落户、eVTOL航空器适航取证等项目给予明确资助条件和标准，为地方低空经济发展提供了有力保障。（数据来源：深圳市政府官网）
强化顶层设计，构建产业生态
通过编制专项规划、出台支持政策等方式，强化顶层设计，构建低空经济产业生态。地方政府应注重产业链、供应链、创新链、资金链的协同发展，推动低空经济产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，苏州市通过制定低空经济发展规划、出台支持措施、成立标准化联盟等措施，构建了较为完善的低空经济产业生态，为地方经济发展注入了新的活力。（数据来源：苏州市政府官网）
培育龙头企业，带动产业升级
通过试点示范引领、培育扶持龙头骨干企业等方式，带动低空经济产业升级和高质量发展。地方政府应加大对龙头企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入和技术创新力度，提升核心竞争力和市场占有率。例如，两江新区通过引育低空经济企业、打造低空经济产业链等措施，培育了一批具有竞争力的低空经济龙头企业，为区域经济发展提供了有力支撑。（数据来源：两江新区政府官网）
拓展应用场景，推动产业融合
积极拓展低空经济应用场景，推动低空经济与一二三产业深度融合。地方政府应注重结合当地产业特色和资源优势，探索符合本地实际的低空经济应用场景和商业模式，促进实际经济降本增效。例如，苏州市通过拓展低空物流、低空旅游、低空巡检等应用场景，推动了低空经济与相关产业的深度融合，为地方经济发展注入了新的动力。（数据来源：苏州市政府官网）
加强基础设施建设，提升保障能力
低空经济的发展离不开基础设施的支撑。地方政府应加大低空经济基础设施建设力度，完善低空飞行服务保障体系，提升低空经济的安全性和可靠性。例如，两江新区通过建设低空飞行起降点、打造数字低空交通服务平台系统等措施，为低空经济的发展提供了有力保障，进一步提升了区域经济的综合竞争力。（数据来源：两江新区政府官网）
低空经济作为新兴产业，正逐渐成为提升区域竞争力的重要战略方向。地方政府应紧跟国家政策步伐，积极制定符合本地实际的低空经济发展规划和招商政策，在"两重两新"的结合中"作示范"，推动低空经济高质量发展。通过强化顶层设计、培育龙头企业、拓展应用场景、加强基础设施建设以及实现区域协同分工等措施，构建低空经济产业生态，为地方经济发展注入新的活力和动力。未来，随着低空经济的不断发展和完善，相信将有更多地方能够在这一领域"作示范"，成为推动中国经济高质量发展的新引擎。地方政府应继续加大政策扶持力度，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地，共同推动低空经济产业蓬勃发展，为实现区域经济协同发展贡献更大力量。