环境管理体系与制度

环境管理体系与制度

环境管理体系与制度

环境管理体系概述

定义
环境管理体系（EMS）是企业或其他组织的管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。

目的
确保组织的环境方针得到贯彻执行，实现环境保护和可持续发展的目标。

组织结构
明确环境管理职责和权限，建立相应的环境管理机构。

规划活动
制定环境方针和目标，并制定相应的环境管理计划。

职责与惯例
明确各部门和岗位的环境职责，建立环境管理程序和惯例。

过程控制
对环境因素进行识别、评估和控制，确保环境管理体系的有效运行。

管理体系的构成发展趋势
未来环境管理体系将更加注重与其他管理体系的整合和协调，同时注重信息化和智能化的发展，以提高环境管理的效率和效果。

国际发展
随着全球环境保护意识的增强，环境管理体系已成为国际间的重要标准和要求。

国内现状
我国环境管理体系起步较晚，但发展迅速，越来越多的企业开始重视环境管理，并建立了相应的环境管理体系。

环境管理制度基础

为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，而制定的法律。

环境保护法
对规划和建设项目实施后可能造成的环境污染和生态破坏进行预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。

环境影响评价法
规定污染物的排放限值、排放方式、监测方法等，是环境保护法律法规的重要组成部分。

污染物排放标准
环境保护法律法规环境标准与规范环境质量标准规定环境中污染物的容许浓度、污染物的排放标准等，是衡量环境质量是否符合要求的依据。

环保技术规范
环保标识与标准针对环境保护的某个领域或某个环节，规定具体的技术要求、操作规程等，以保障环保设施的稳定运行和污染物的有效处理。

对环保产品、环保技术等进行标识和认证
以便公众识别和选用。

企业内部环境管理制度
环保责任制明确企业内部各岗位的环保职责，建立责任追究制度，确保环保工作落到实处。

环保培训与教育
加强员工环保意识和技能培训，提高员工对环保工作的认识和操作能力。

环保设施运行与维护
确保环保设施的正常运行和维护，定期进行检查、维修和更新，以保证其处理效果。

环境监测与报告
定期对企业内部环境进行监测，及时掌握环境质量状况，并向相关部门报告。

环境管理体系建立与实施

评审目的
识别环境风险、评估环境现状、制定合理目标。

初始环境评审
01评审内容环境因素识别、环境法律法规遵守情况、环境管理现状等。

02评审方法现场检查、文件审查、问卷调查、数据分析等。

03评审结果形成初始环境评审报告，作为体系建立基础。

04环境目标、指标、管理方案、资源分配等。

策划与设计内容
确定目标、制定方案、评估可行性、确定实施计划。

策划与设计步骤
01020304系统性、科学性、可操作性、持续改进。

策划与设计原则
形成环境管理体系文件，包括手册、程序等。

策划与设计结果
体系策划与设计确保环境管理体系有效运行、为员工提供行为准则。

环境政策、目标、指标、管理方案、程序等。

内部会议、文件传阅、电子邮件、网络发布等。

确保文件传达至全体员工，并理解其内容。

文件编制与发布文件编制目的文件编制内容文件发布方式文件发布要求ABCD

运行与改进目的
确保体系有效实施、实现环境目标。

运行与持续改进监测与测量
对环境绩效进行监测与测量，评估体系效果。

运行与改进内容
执行环境政策、目标、指标、管理方案等。

持续改进途径
内部审核、管理评审、纠正预防措施等。

环境管理制度执行与监督

明确责任主体
各级环保部门、企业和其他排放单位应明确环境保护的责任主体，确保各项环保政策和制度得到有效执行。

制定责任书
签订环境保护责任书，明确责任目标和考核标准，确保责任落实到个人。

定期考核
对责任主体进行定期考核，评估其环保政策执行情况和目标完成情况，对考核结果进行奖惩。

责任制落实与考核
环保部门应定期对企业和其他排放单位进行环保检查，发现问题及时整改。

定期检查
在不事先通知的情况下，对企业的环保设施、排放口等进行突击检查，以发现潜在的环境问题。

突击检查
对检查中发现的问题，制定详细的整改措施和时间表，并监督落实，确保问题得到彻底解决。

问题整改监督检查与问题整改

信息公开与沟通机制信息反馈
收集公众对环保工作的意见和建议，及时反馈并处理，增强公众的参与感和满意度。

沟通机制
建立企业与公众、环保部门之间的沟通机制，及时解决公众关心的环境问题。

信息公开
企业应定期公布环保政策和排放信息，接受公众监督，提高透明度。

奖惩措施与激励机制
对环保工作表现突出的企业和个人给予表彰和奖励，对违法违规企业进行严厉处罚。

激励机制
通过税收、资金、技术等方面的优惠政策，鼓励企业加大环保投入，提高环保水平。

公众参与
鼓励公众参与环保监督和举报，形成全社会共同参与的环保氛围。

环境管理体系效果评价

评价指标与方法
采用定量与定性相结合的方法，如统计分析、问卷调查、专家评估等。

0102数据来源包括监测数据、管理记录、相关报告等。

数据分析
运用统计方法分析数据，评估环境管理体系的运行效果。

数据收集与分析报告内容
包括评估目的、范围、方法、结果、问题与建议等。

报告形式
文字描述、图表展示等，确保报告清晰易懂。

效果评估报告编制
针对评估中发现的问题，确定改进方向，如提高资源利用效率、加强环境合规性等。

改进方向设定具体、可量化的目标
以便跟踪和评估改进效果。

改进目标持续改进方向与目标

案例分析与经验分享

日本“TopRunner”制度
该制度通过树立行业内的能效标杆，鼓励企业不断提高能效水平，推动了日本节能降耗和环境保护的进程。

美国LEED认证体系
LEED认证是全球最具影响力的绿色建筑评估体系之一，其成功在于严格的评估标准和透明的认证流程，促进了绿色建筑市场的快速发展。

欧盟EMAS环境管理体系
EMAS强调环境信息的公开和透明度，通过严格的审核和认证程序，帮助企业提高环境管理水平，树立良好的环保形象。

成功案例介绍及启示

常见问题及解决方案
加强监管和执法力度，提高违法成本，同时加强宣传和教育，提高企业和公众的环保意识。

法规执行不力
建立多元化的融资机制，鼓励企业加大环保投入，同时政府可以给予一定的财政支持和政策优惠。

资金投入不足
加强科技创新和研发，推动环保技术的突破和应用，同时加强国际合作与交流，引进先进的环保技术和管理经验。

技术瓶颈制约环境管理制度和体系的建立
需要高层领导的重视和整体规划的指导，以确保各项制度和措施的有效实施。

重视顶层设计和整体规划
建立完善的数据监测和分析体系，及时发现问题并采取措施，是环境管理的重要手段之一。

加强数据监测和分析
环境管理涉及公众切身利益，加强公众参与和监督，有利于提高企业环保意识和环境管理水平。

鼓励公众参与和监督
经验教训总结与分享绿色发展将成为主流趋势随着全球环保意识的提高和资源的日益紧张，