湖北宜都：用“大代理”模式，促进采购质效“大提升”

湖北宜都：用“大代理”模式，促进采购质效“大提升”

7月5日，随着“宜都市经营权项目实施方案编制咨询服务”项目代理服务电子合同通过湖北省数据汇聚平台上传，宜都市第一份政府采购“大代理”服务合同在市财政局签订。

“市场准入实行‘零门槛’之后，现在的招标采购代理行业发展良莠不齐，既不利于维护公平竞争，也不利于行业健康发展。财政部门推行‘大代理’合作新模式，实际上是推动我们提供全过程服务、促进行业优胜劣汰的好事。这个项目表面上采购人多支付了3200元的代理费，但通过我们提供市场需求调查服务，将采购预算压缩了9.2万元，项目完成后还将提供履约验收服务，还有进一步节约财政资金的空间。”湖北省科瑞工程项目管理有限公司负责人介绍道。

今年6月以来，该市聚集政府采购领域热点问题和市场主体的突出关切，以落实党政机关过紧日子为指引，以持续维护公平竞争为目标，抓住代理机构这一关键点，探索以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式，多措并举引导代理机构提供全过程专业化服务，提升政府采购质效，受到了湖北省财政厅的持续关注。

7月4日，该省政府采购代理机构专业能力建设研讨会在宜都召开，会议围绕2024年“以‘大代理’新理念构建政府采购合作新模式”先行试点工作进行了交流，宜都市介绍了具体工作举措。湖北省招标股份有限公司进行了政府采购全过程咨询服务的业务辅导。

“县域层面招标采购代理服务的蛋糕很小，宜都市2023年工程建设和政府采购交易项目只有421个、成交金额113.9亿元，但却有24家代理机构在做代理业务，僧多粥少，代理行业的重组洗牌和优胜劣汰势在必行，我们必须努力以改革和创新求生存。”宜都市本土成长的湖北胜捷工程咨询有限责任公司项目负责人裴玉双说。

裴玉双介绍，今年以来，该市财政局加大了政府采购监管力度，打造全过程监管链，一头落实党政机关过紧日子的要求，下大力气压实采购人主体责任，“紧箍咒”越念越紧；一头也在思考谋划怎么帮助预算单位规范采购、提升采购质效，最终选择了我们代理机构作为“小切口”，即探索以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式，充分利用代理机构在政采法规方面的专业素养，为采购人提供从采购前需求调查到采购后履约验收的全过程咨询服务。

“我们鼓励代理机构提供‘大代理’服务，不是帮采购人当甩手掌柜，而是尽可能扬代理机构之所长，补采购人之所短，在采购人主体责任履行到位的前提下，促进采购行为规范、提升采购质效；同时，破解代理行业恶性低价竞争困局，帮助代理机构走专业化发展道路，提升行业竞争力，这将会是一个双赢的局面。”宜都市财政局负责人介绍说。

据悉，下一步，宜都市财政局将会持续跟踪“大代理”合作新模式采购项目的实施情况，做好全过程服务指导，促进代理行业健康发展，推动政府采购质效提升。