连云港石梁河水库：从生态治理到价值实现的绿色转型之路

连云港石梁河水库：从生态治理到价值实现的绿色转型之路

近日，水利部出版发行《全面推行河湖长制典型案例汇编（2024）》，江苏省两项经验做法成功入选。其中，连云港市石梁河水库生态产品价值实现案例，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的科学理念，为全国河湖治理提供了可借鉴的经验。

宁要绿水青山不要金山银山，打赢四大攻坚战

石梁河水库的生态治理之路始于一场声势浩大的攻坚战。面对非法采砂、违法建设、无序网箱养殖和"三无"渔船等多重生态威胁，连云港市下定决心，全面开展生态综合治理。

• 非法采砂治理：2019年3月，市政府成立专班，历时八个月，清退砂场106座，拆除洗砂机214台，拆解采运砂船1805艘，恢复滩地360万平方米，一举终结了持续30多年的非法采砂乱象。

• "两违"整治：通过卫星遥感、无人机巡查和人工现场复核等方式，对库区26米等高线以下违法行为进行全面排查。两年专项行动中，共完成"两违"问题整改2000余项，清理违法圈圩、违法建设681万平方米。

• 网箱清理：高峰期10.5万个养殖网箱占水库面积的75%，市水利局、农业农村局、公安局等多部门联合行动，仅用4个月时间，销号库区无序网箱10.5万只，恢复水面415万平方米。

• "三无"渔船清理：市农业农村局、水利局、公安局等部门成立联合执法小组，开展17次联合执法行动，清理涉渔"三无"船舶3771艘，实现动态清零。

既要绿水青山又要金山银山，实施五大工程

在全面治理的基础上，石梁河水库开启了生态产品价值实现的新篇章，实施五大工程，创树践行"两山"转化新模式。

• 生态修复：2020年以来，累计投入6.2亿元，栽植落羽杉、池杉、湿地松等苗木约40万株，生态复绿380万平方米；完成4条入库河口整治，恢复河口湿地110万平方米；建设17个截污治污示范村。

• 清水进城：2022年6月启动清水进城工程，通过科学调度，将水库雨洪资源引入城区河道，提升城市水环境。同时，为徐圩新区和柘汪临港产业区提供应急水源，服务产业发展。

• 环湖路网：建成55公里环湖防汛抢险道路，新沭河右堤堤顶提标路，周边镇村建成7条"四好农村公路"，形成便捷快速的交通网络体系。

• 富民产业：实施国有企业采砂，年开采量约200万方，每年从国营采砂收益中每方砂提取10元作为库区乡村振兴引导资金和水利工程养护，对周边28个村每年给予504万元直补扶持。发展保水渔业，采取"国有企业+乡镇合作社+农户"模式，让周边群众共享渔业发展收益。

• 文化旅游：石梁河水库重现鸢飞鱼跃、岸畔翠绿的美景，市县均设立直达水库的旅游专线。2022年以来，成功举办龙舟竞赛、海陵湖文化旅游节、石梁河半程马拉松赛等活动，打造连云港第三张旅游名片。

经验启示

石梁河水库的生态治理与价值实现案例，为全国河湖治理提供了宝贵经验。

• 加强党的领导：建立多方联动机制，从综合治理到生态修复、产业富民，各级党组织担当作为，确保各项工作落实到位。

• 坚持绿色发展：科学制定《石梁河水库管理办法》等规划，从源头绘好保护利用蓝图，以"孜孜不倦"的韧劲重建"绿水青山"。

• 以人民为中心：实施国有开发资源反哺，确保生态复绿、截污治污、交通道路、富民产业等工作同步推进，让石梁河水库幸福河湖建设真正成为农民满意、农民受益的"民心工程"。

• 两手发力：通过发行地方政府水利专项债券1亿元，整合生态环保资金6600万元，撬动市场资金投入，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的发展机制。

石梁河水库的生态治理与价值实现案例，生动诠释了"绿水青山就是金山银山"的科学理念，为全国河湖治理提供了可借鉴的经验。