宝鸡市粮食储备管理工作探析

宝鸡市粮食储备管理工作探析

近年来，宝鸡市深入贯彻落实中央和省上关于粮食储备工作的相关文件精神，通过积极落实政府储备规模、优化储备品种结构及布局等措施，不断完善地方粮食储备体系，着力提高粮食储备安全保障能力，维护区域粮食安全。

地方粮食储备能力稳步提升

宝鸡市在按期保质保量落实省里下达的粮食新增储备规模的同时，结合地方实际，积极争取市县两级财政支持，逐年自主新增地方粮食储备规模。截至2023年10月底，宝鸡市县两级地方储备粮合计原粮小麦153514吨、面粉6503吨、大米1854.5吨、食用油3084.5吨。

储备规模不断增加

• 储备数量真实有效：通过开展春、秋两季储备粮安全普查和轮换验收、汛期安全检查、消防安全检查等专项检查，确保市县两级储备粮数量真实。
• 储备布局日趋合理：市级储备粮油存储库点遍布全市7个县区，涉及24户市级储备粮油承（代）储企业。
• 储备品种日益齐全：除原粮小麦储备外，还建立了包括面粉、大米和食用油等在内的成品粮油储备。

地方储备粮成本及利费补贴情况

• 政策执行情况：市级储备粮成本核定执行《宝鸡市市级储备粮管理办法》，县（区）储备粮成本核定参照执行。
• 利费补贴落实情况：2023年度市级储备粮共落实政府各项利费补贴1791.46万元，其中储备小麦1421.76万元，成品粮油369.7万元。

储备粮轮换情况

• 市级储备粮轮换：2023年轮换储备小麦16562吨、储备菜籽油1200吨，均按期保质保量完成。
• 县（区）级储备轮换：2023年轮换储备小麦15147吨，成品粮油储备做到随时动态轮换。
• 储备吞吐调节及动用情况：通过合理安排收购和销售，有效调节市场粮价。2023年度市县两级粮食储备均无动用情况。

市储面粉仓库

存在的主要问题

• 县（区）级成品粮油储备规模普遍不足：地方财力有限，储备规模较小，且宝鸡尚无大型大米、油脂加工企业和经销商，储备粮安全管理工作难度较大。
• 储粮企业人员青黄不接：基层工作人员结构层次老化，难以适应储备粮智能化、信息化管理需求。
• 储备粮轮换亏损风险加大：受市场价格波动影响，储备粮承储企业在轮换过程中易出现价格倒挂情况，带来轮换亏损风险。

“五位一体”推进储备粮规范化管理工作

下一步，宝鸡将全面落实粮食安全党政同责，持续深化粮食储备安全管理体制机制改革，建立健全功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备管理体系。

• 建立健全管理制度：制定和完善一系列规章制度，规范储备粮管理工作。
• 严格落实层级管理机制：建立职责明晰、分工负责的层级负责制，逐级明确职责，落实责任。
• 扎实开展规范化管理考评工作：通过规范化管理竞赛活动，提升企业内部管控能力。
• 全面落实科技兴粮要求：推进信息化监管全覆盖，实现由“人防”向“技防”转变。
• 积极实施人才兴粮战略：加强队伍建设，优化干部队伍结构，提升储备粮管理工作人员的综合素质。