建设项目水土保持方案全流程详解

建设项目水土保持方案全流程详解

建设项目水土保持方案是预防和治理水土流失的重要措施。本文将详细介绍水土保持方案的编制流程、审批要求以及实施要点，帮助相关从业者更好地理解和执行水土保持方案。

确定是否需要编制水土保持方案

根据《中华人民共和国水土保持法》及相关管理办法，需要编制水土保持方案的生产建设项目主要基于两个条件：征占地面积和挖填土石方总量。

具体而言：

• 征占地面积在5公顷以上或挖填土石方总量在5万立方米以上的项目需编制水土保持方案报告书；
• 若征占地面积在0.5公顷以上但不足5公顷，或挖填土方总量在1000立方米以上但不足5万立方米，则需编制水土保持方案报告表；
• 对于那些征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1000立方米的项目，则无需办理水土保持方案审批手续，但仍应依法进行水土流失防治工作。

编制水土保持方案

生产建设单位是编制水土保持方案的责任主体。如果单位没有能力自行编制，应当委托具备相应技术条件的机构进行编制。

水土保持方案应包含水土流失预防和治理的范围、目标、措施及投资等内容。这些内容需在生产建设项目开工建设前完成编报并取得批准手续。未经批准，项目不得开工。

编制人员需要对建设项目的基本情况进行全面调查，包括地理位置、性质、组成、占地面积、土石方挖填情况等。此外，要对主体工程已包含的水土保持工程措施、植物措施以及需要补充的临时措施进行详细调查。

水土保持方案的提交与审批

审批部门的确定：根据项目的审批级别，水土保持方案的审批权分别属于不同级别的水行政主管部门。县级政府各市局审批的项目由县级水利主管部门审批；市级由市级水利主管部门审批；省级项目则由省级水利厅负责审批。

审批流程详述：审批流程包括申请受理、技术评审、作出行政许可决定等环节。技术评审费用由审批部门承担，且不应向生产建设单位或从事方案编制工作的单位收取任何费用。

水土保持方案的实施与监督

生产建设单位需按照批准的水土保持方案采取相应的预防和治理措施。对于可能造成严重水土流失的大中型项目，还需组织监测，及时掌握水土流失及防治状况，并进行科学评价。

监督检查的主体与方式：水利部及其授权的流域管理机构负责监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的监督管理任务。

总之，水土保持方案的制作、审批和实施是一个涉及多个步骤的复杂过程，其核心目的是有效预防和控制生产建设项目可能引发的水土流失问题。为确保项目的合规性与环境保护效果，相关单位和个人应严格遵守相关法律法规，确保方案的科学性和实施的有效性。