深陷通胀泥沼，老挝该如何应对？
深陷通胀泥沼，老挝该如何应对？
老挝自2022年以来持续陷入严重的通货膨胀困境，不仅影响了民众生活，也对国家经济稳定构成严峻挑战。本文将深入分析老挝通货膨胀的现状、成因及其应对措施。
老挝通货膨胀现状
老挝2021年通货膨胀率为3.75%，尚处于相对较低的水平，进入2022年，情况发生断崖式变化，通货膨胀率狂飙至22.96%，对经济稳定构成严峻挑战。2023年，老挝通货膨胀问题并未得到缓解，反而继续恶化，通货膨胀率进一步攀升至31.23%。这一数字不仅远高于2021年的水平，甚至也超过了2022年的高点。虽然2024年1-4月，老挝通货膨胀率出现一定程度的回落，分别为24.44%、25.35%、24.98%和24.92%，然而这些数据仍旧高于2022年全年的通货膨胀率，且仍然远远超出了正常的波动范围。
图三：老挝GDP（2014-2023年）数据来源：世界银行
图四：老挝人均GDP（2014-2023年）数据来源：世界银行
其最突出的表现是老挝物价的上涨，老挝计划与投资部和老挝国家统计局联合发文表示，2024年2月，老挝居民消费价格指数仍然高达215.95，环比增长2.12%，同比增长25.35%，民众的生活成本持续增加，普通家庭的经济压力增大。其中：食品和非酒精饮料价格与2023年2月相比上涨了25.49%，酒精饮料、烟草及麻醉剂价格上涨了25.01%，服装鞋帽价格上涨了35.12%，居住、水电气及其他燃料价格上涨了20.37%，家装、家庭设备和日常家庭维修价格上涨了25.76%，医疗保健价格上涨了32.46%。交通支出上涨了22.59%，通信价格上涨了5.55%，娱乐和文化价格上涨了19.68%，教育支出上涨了17.02%，餐饮和住宿价格上涨了35.13%，杂项商品和服务价格上涨了23.57%。食品和饮料作为每个家庭日常消费的基础，其价格的上涨尤其引人关注，这样的涨幅增加了普通家庭的食品预算，尤其是对于那些收入固定或较低的家庭来说，是一个沉重的负担。
老挝通货膨胀的原因
老挝通货膨胀严重，不仅与其自身经济发展不强劲、债务负担过高有关，也有受到疫情冲击和美元加息造成的影响。
老挝自身经济发展动力不足
老挝是农业国，工业较为薄弱，缺乏吸引资金回流的行业，国内生产总值（GDP）呈现低迷状态（详见图三、图四），2023年其GDP及人均GDP几乎回到了2014年的水平，考虑到通货膨胀水平，实际GDP及人均GDP水平还要远远落后于2014年。
老挝政府正着力让老挝人民增加食品生产以用于出口，但没有取得应有效果。一位老挝居民表示，目前老挝的米粉、鱼类、蔬菜等产品虽可生产销售，但数量较少，且质量较低，因此老挝人民仍像以前一样购买进口产品。一位华潘省参与草莓出口工作的老挝居民表示，虽然老挝水果出口较以前更多，但由于生产条件较差、生产成本过高、技术水平低下、市场对接不畅、交通与物流等基础设施不足限制了生产效率和商品流通速度，加之基普大幅贬值，老挝农民无法从出口中获得足够的利润。他还谈到，过去许多国际组织都建议老挝政府鼓励老挝人民生产食品进行出口，但实施起来非常困难，因为老挝政府没有正式政策，加之缺乏流动资金和人力资源，生产商品替代进口商品的工作一直没有取得成功。
老挝债务负担过高
世界银行于2023年12月13日发布国际债务报告（IDR）称，由于全球利率上升，包括老挝在内的世界最贫穷国家的偿债成本在2023年至2024年间增加了39%。
世界银行数据显示，由于通货膨胀率高、基普疲软，到2022年底，老挝债务高达187亿美元，占GDP的112%，大型项目投资仍然缓慢，旅游服务业经济尚未恢复良好，出口减少，进口增加。据其估计老挝2022年债务约为145亿美元，到2025年，老挝每年应偿还13亿美元的外债，几乎相当于老挝联邦外汇储备和国内总收入的一半，无疑会成为经济发展的障碍之一。
疫情影响导致老挝贸易逆差加大
从图一可以看出，老挝通货膨胀率飚高是从新冠疫情爆发开始的，疫情无疑是影响其经济的重要因素。老挝主要出口商品为农矿产品，疫情之下，由于全球范围内的运输限制、市场需求下降以及生产和供应链的断裂，老挝出口业务受到极大限制，进而导致贸易逆差扩大。据自由东盟电台于2023年披露数据显示，老挝2023年8月贸易逆差8800万美元，9月贸易逆差2.18亿美元，10月贸易逆差2.64亿美元，11月贸易逆差2.975亿美元，逆差额逐月上升。其中，2023年10月老挝进口商品前五名的国家为：泰国（2.73亿美元）、中国（2.24亿美元）、越南（2300万美元）、美国（2300万美元）和澳大利亚1（600万美元）。老挝出口商品前五名的国家为：中国（1.54亿美元）、越南（7100万美元）、泰国（3900万美元）、澳大利亚（3600万美元）和瑞士（1100万美元）。老挝出口商品大部分是合金、纸张和纸制品、矿石、乳胶、木浆、软饮、香蕉、服饰、糖和相机零件。老挝进口商品大部分是柴油、汽车零配件、车辆、机械设备、钢铁及钢铁产品、电器和电力设备、汽油、塑料制品和能量饮料。
美元加息加剧老挝货币贬值
美元第七轮加息周期从2022年3月17日开始，截至2023年2月1日，共加息11次，其中，2022年加息7次，2023年加息4次，联邦基金利率上限目标值从0.25%提高到4.75%，加息幅度创1980年以来之最。美元加息造成老挝货币基普严重贬值。2021年9月，基普兑美元的汇率大约是9400基普：1美元， 2022年6月12日，汇率变为14400基普：1美元，及至2024年4月10日，汇率进一步下滑至21163基普：1美元，相较于2021年9月，老挝基普一路跳水，相当于2021年9月的1基普到2024年4月变成了0.44基普，意味着基普的价值缩水了一半以上。这种货币贬值不仅影响了老挝国内的经济稳定，也对老挝民众的生活水平和国际购买力产生了负面影响。美元加息周，虽是出于美国自身经济调控的需要，但其波动效应却在全球范围内引发了连锁反应，尤其是在像老挝这样的小型开放经济体中，其货币政策制定和执行存在局限性，难以有效应对外部冲击和内部经济失衡，造成的影响尤为显著。
老挝政府采取的举措
由于多种复杂因素的交织影响，老挝经济目前正深陷于通货膨胀的泥沼之中，物价上涨影响了国家的经济稳定和民众的日常生活，这对老挝政府是一个严峻的考验，他们需要采取一系列有效措施来稳定国民经济、保障老挝民众生活质量。
老挝于2024年1月1日起正式担任东盟轮值主席国，将为老挝带来一系列经济发展机遇。首先，举办各类国际会议和活动将有助于吸引外资和促进旅游业发展，从而刺激经济增长。为此，老挝将2024年设为“老挝旅游年”，据老挝《万象时报》报道，老挝政府的计划目标是吸引国内外游客620万人次，旅游、住宿、餐饮和购物收入13亿美元。其次，作为轮值主席国，老挝将有更多机会与其他成员国加强经贸往来，推动贸易自由化便利化，进一步扩大出口市场。老挝显然看到了这一商机，万象时报2024年4月8日报道，老挝外交部经济司制定了“经济外交”战略，旨在通过外交途径引导投资、贸易和旅游业的推广，提高全球对老挝的认识和了解。此外，老挝还可借助这一平台推动国内基础设施建设和产业升级，为经济发展创造更好的条件。老挝总理宋赛·西潘敦在2024年4月25-26日政府例行会议上确定将继续全面解决经济金融问题的方向，加大解决通货膨胀、汇率问题和燃料问题的力度，加快税收现代化，严格解决预算流失等问题，以全面解决经济金融问题。
本文原文来自澎湃新闻网