安福街道创新“五三工作法”破解秸秆禁烧难题
安福街道创新“五三工作法”破解秸秆禁烧难题
近年来，湖南省临澧县安福街道积极探索秸秆禁限烧工作新模式，通过实施“五三工作法”，有效提高了群众环保意识，降低了焚烧隐患，改善了大气质量。
临澧县安福街道位于县主城区，辖20个社区，总面积73.79平方公里。作为全域禁烧区，安福街道始终坚持齐抓共管、疏堵结合、标本兼治，大力实施“五三”工作法，群众意识明显提高，有效降低焚烧隐患，焚烧现象管控有效，大气质量改善逐见成效。
坚持“三到位”，筑牢“防火墙”
责任明确到位。定期研究部署秸秆禁烧工作，按照“不点一处火、不冒一处烟”的原则，实行联点领导包片、驻村干部包社区、社区干部包地块机制，明确社区书记为第一责任人。
宣传引导到位。采用“有声+无声”相结合的方式，召开党员组长会、屋场会147场次，签订禁烧承诺书1.8万份，发放宣传册3万张，出动宣传车4300余次，并充分利用村村响、微信群、公众号、抖音等媒介媒体，全方位、多路径宣传秸秆禁烧危害和综合利用途径，增强群众秸秆处置自觉性。
全民监督到位。加大露天焚烧秸秆行为的曝光力度，定期通报火点情况；畅通群众监督渠道，积极引导全民参与，鼓励举报焚烧秸秆行为，营造全域禁烧的良好氛围。
健全“三体系”，织密“阻燃网”
构建网格化管理体系。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面覆盖、责任到人，通过“村干部包片、组长包区、党员联户”三级责任制，推进禁烧工作走深走实。
建立层级化管控体系。采取街道“1+N”督查模式，即1名主要领导带班，1名班子成员值班，1名中层骨干和1名年轻干部参与，确保巡查人员在岗履职；落实常态化巡查体系。按照社区“1+2+2”管控安排，即管控队伍由社区书记带班，每天不少于2组，每组不少于2人，实现巡查全域覆盖。
聚焦“三重点”，拉好“警戒线”
抓好重点时段。在春耕夏收时节的焚烧高发期，在抢收抢种的重要时间点，加大巡查频率，加强禁烧宣传，从思想上提高禁烧意识。
盯好重点区域。在收割季节，提前搞好农作物种植情况摸底，对土地面积大，秸秆数量多的区域，安排专人管控，全面做好严防死守。
管好重点人群。积极引导种植大户秸秆离田，实施大田翻耕，提高秸秆综合利用率；对弱势群体，制定管控帮扶措施，确保秸秆集中转运、储存。力争做到“清底数、早发现、早处置”，从源头消除秸秆焚烧隐患。
强化“三预防”，下好“先手棋”
建立应急队伍。完善预防为主、防救结合、快速反应的应急管理处置机制，建立人防应急处置队伍21支168人。
配齐应急物资。加强应急物资储备，配齐铁锹、拖把、镰刀、风机、水泵、割灌机等防灭火工具800余个。
完善联动机制。充分利用“铁塔哨兵”平台，监管信息员与应急队员相互联动，通过“高空看、智能判、网上管、地上查”的联防联控机制，提高管控能力和治理效率。
实施“三步走”，打好“组合拳”
全量化处置。积极引导农户低茬收割和大田翻耕，并适当给予补贴，提高秸秆肥料化还田利用。通过机械打碎、深翻严埋，将秸秆养分留在土壤中，让后茬种植的作物吸收利用。街道共种植中晚稻近2万亩，截至目前，已完成大田翻耕15000多亩，预计11月上旬全面完成翻耕任务。
临时性消纳。充分利用闲置收储地块，设置临时秸秆集中消纳场地，坚持应收尽收的原则，最大限度消纳剩余秸秆。目前，协调的消纳场地最高可储存秸秆近万方。
能源化利用。主动对接秸秆再利用企业和养殖大户，签订秸秆回收协议，让秸秆作为发电燃料、青贮饲料、栽培原料或易碎品打包填充物等，拓宽综合利用渠道，实现秸秆资源的有效转化与增值。截止目前，已打捆销售秸秆2500多吨。