我国监狱体系全解析:级别划分、数量分布与不同类型
我国监狱体系全解析:级别划分、数量分布与不同类型
我国目前在全国拥有681座监狱,这些监狱按照隶属性质的不同基本分为三类,自上往下分别为部属监狱、省属监狱以及市属监狱。省属监狱占到了全国整体监狱数量的80%以上,是各级别监狱中的主流。
按照我国现行《监狱法》规定,国务院的司法行政部门也就是司法部,是主管全国监狱工作的最高职能部门,当然一般是司法部下设的监狱管理局来分管具体的工作。
也就说理论上全国的监狱都应该归司法部管,但依然会有省属、市属监狱的区别,以及不在司法体系内的特殊监狱。
所谓部属监狱实际上就是司法部直接管辖的监狱,比如位于河北省三河市燕郊的燕城监狱,就是我国司法部唯一直属的一座中央监狱。
也就是说更多的监狱其实是省属、市属监狱。省属监狱是各个省、直辖市或自治区在本省级行政单位内设立的,并由其相应的司法厅、司法局主管的监狱。
而市属监狱就是隶属于地级市、地级区司法行政管辖的监狱。虽然省属监狱和市属监狱都相应受到各自行政区划范围内的行政管辖,但是是司法体系内的司法行政管辖,和司法系统主管诉讼刑狱事务密切相关。
然而北京秦城监狱,则是公安部直属监狱,是中国最早最著名的监狱之一,有“中国第一监狱”之称,目前主要是关押高级别的腐败官员。不过其特殊性并不代表我国监狱的主流,最主流的是省属监狱。
目前我国大部分的监狱都是省属监狱,省属监狱占到了全国整体监狱数量的80%以上、对于每个省来说也是省属监狱占大部分,另外有一两所监狱属于地方。
这样设置的好处是,能够在全省司法体系中更加协调的管理调配各项资源。不会出现某一地监狱人员爆满,另一地监狱少有人服刑的状况,包括狱警的调配也更加方便。不过一省的监狱数量多少却没有统一标准。
其实每个省监狱数量的多少和辖区面积、人口数量以及经济发达程度成正相关。人口基数越大即使是相同犯罪率下,犯罪人数也越多,这很容易理解。我国人口较多的省份,一般都维持在30座左右的监狱数量。
而辖区面积会有所影响,是因为如果辖区面积过大,即使人口不多犯罪占比不大,也需要适当多建一些规模相对较小的监狱,以缓解服刑人员需要长距离调动的压力。
比如新疆维吾尔自治区,总人口只有2500多万人,仅为广东山东等人口大省的五分之一左右。
但是也设立了24座监狱及未成年犯管教所,毕竟新疆的面积实在是太大了东西跨度就高达1950公里,如果按照人口数量设置监狱,可能会出现监狱太少跨越沙漠运送犯人的问题。
另外在新疆境内还有特殊的省级计划单列区划新疆生产建设兵团,在自行管理内部司法事务的基础上,也相应的设立有对应的监狱。至于经济发达地区监狱数量相对更高,则和人员汇聚经济活动频繁等社会影响因素增多有关。
那么每个省份都有监狱吗?
目前我国每个省份,包括直辖市、自治区在内的所有内地省级行政区划,都设有多座监狱。而港澳台三地虽然有相对特殊的司法体系,但依然拥有相应的监狱。
台湾地区自然不必多说,香港特区也有属于纪律部队之一的惩教署专门管辖多座监狱,就连总人口只有68.4万的澳门,也至少拥有一座监狱。
因此我国并不存在没有监狱的省份,只是各地的监狱数量各有不同而已。而且即便数量相同,在规模上也可能有所差别。
那我国的监狱还有哪些不同的区分?
首先在规模上有大、中、小三型的区别,大型监狱一般能关押犯人最高到达5000人左右,而中型则是2000到3000人,小型的则只有1000人左右。
还有按照戒备程度,可分为重刑犯监狱和轻刑犯监狱,重型监狱一般关押有期徒刑10年以上以及更重刑罚的犯人,多半在警戒程度较高的城市当中,而以劳改方式存在的监狱一般多为轻型监狱,警戒程度相对较低,主要以劳改农场为主。
这其中还涉及到了城市监狱和农村监狱的区别,各类劳改农场自然就是农村监狱,以农、林、畜牧业生产劳动为主。而城市监狱的劳动改造则是以工业监狱的形式出现。罪犯的劳动生产活动主要是在厂房或车间里进行的,比如“踩缝纫机”。
除此之外,女子监狱和少年管教所都是监狱中比较特殊的存在,每省也都有相应的设置,共同构筑了相对完善的监狱体系。