氢能监管走向何方？从危化品到能源的转型挑战
氢能监管走向何方？从危化品到能源的转型挑战
氢能发展，安全为先。本文聚焦于氢能在安全管理上面临的挑战，尤其针对其双重属性（既是传统危化品，又是新兴能源），探讨了氢能管理的复杂性，指出了现有监管体系的不足，强调了加强跨部门合作、完善氢能管理措施的紧迫性。
氢能发展与安全挑战
氢气作为一种高效、清洁、可持续的能源，对实现全球“双碳”目标具有重要的作用。但同时，相较于传统的能源，氢气有较多不利于安全的特性，如氢气在空气中具有较广的燃烧范围、极低的点火能，且氢气具有氢脆性、易泄漏、易扩散等性质。因此，安全问题是制约氢能发展的主要因素之一。
在传统的应用场景中，氢气主要作为化工原料，用于钢铁、建筑、化工等行业。而在近几十年新能源技术蓬勃发展的背景下，燃料电池、能源发电和合成燃料等能源行业逐渐成为氢气应用的重要领域。也就是说，氢气既拥有传统的危化品属性，又拥有新兴的能源属性。氢气作为能源使用时，往往在道路、公交站、停车场等人员密集场所，且氢能的使用人员也从专业的技术人员变成了普通的能源消费者，这使氢安全问题变得更加复杂多样。
监管体系面临的挑战
氢气的应用场景在近些年发生了显著变化，但氢气在化学工业中的管理方式不能完全适用于能源领域，行业内针对该问题的调整尚显不足，即政策总是相对于需求而言具有滞后性。现阶段中国的氢气监管涉及应急管理部、国家能源局、工信部、住建部等多个国家部门，部分环节存在重复或未明确的情况（图1）。如一些涉氢场景上岗证，需要分别参加应急管理部、市场监督管理部及燃气管理部的安全培训，但是培训内容交叉重复。此外，各部门在制定产业规划、标准规范时缺少有效沟通，导致制定标准与政策指导相冲突的问题。另外，氢安全类标准覆盖范围不足，如氢储运与加注、氢能应用技术方面的标准相对较少，部分标准也存在定义模糊的问题。因此，氢能目前面临由于其自身双重属性导致的人为管理方式混乱的问题，而解决氢安全问题必须要从管理方式入手。
图1 氢气安全问题及中国的监管现状
传统的危化品管理措施已不足以涵盖氢气的应用场景，人为监管因素是决定安全与否的关键，国家各部门需要密切合作，完善氢能管理措施，保障全产业链的安全发展。
总结与展望
在氢能产业快速发展的大背景下，要保障氢气在各种应用场景中的安全性，必须形成一套完整的监督管理措施。在标准制定、企业管理规范方面，需要加强细节把控，保证其完整性和统一性。此外，也可借力互联网、大数据和人工智能等新兴技术，实现对氢能产业全链条的监管。需要从管理措施方面最大程度地降低氢气自身属性带来的风险，实现氢能长远、健康的发展。
本文内容来自The Innovation姊妹刊The Innovation Energy第1卷第3期以Letter发表的“Rapid development of hydrogen in the energy sector raises safety regulatory concerns” (投稿: 2024-04-08；接收: 2024-08-09；在线刊出: 2024-08-09)。
DOI:https://doi.org/10.59717/j.xinn-energy.2024.100037
引用格式：Li J., Liu J., Dai H., et al., (2024). Rapid development of hydrogen in the energy sector raises safety regulatory concerns. The Innovation Energy 1(3), 100037.
原文链接：https://www.the-innovation.org/article/doi/10.59717/j.xinn-energy.2024.100037