如何应对中小学校园暴力与学生欺凌问题？
如何应对中小学校园暴力与学生欺凌问题？
校园欺凌问题近年来备受关注。近日，教育部办公厅印发通知，要求深入推进校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动。本文将从校园欺凌的定义、成因及应对措施等方面进行详细探讨。
近日，教育部办公厅印发通知，为深入推进中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动，对各地开展的校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动提出具体工作要求。
通知明确，各校要成立学生欺凌治理委员会，对欺凌行为进行认定，依法依规进行处理。通知指出，各地教育行政部门和学校要面向所有教职员工和家长定期开展学生欺凌防治专题培训，要加强对困境儿童的关心关爱，及时做好生活照料、心理疏导、家庭教育指导等。通知强调，各地研究制定防治中小学生欺凌和暴力的指导手册，加强对教师和家长教育引导。要在法律咨询、心理辅导、行为矫正、技防建设等方面给予学校必要的指导与支持。
校园欺凌问题由来已久，近几年更是成为社会各界高度关注的话题。2020年至2022年，中国青少年研究中心的一个课题组曾对3108名未成年学生做过一项调研，结果显示，有53.5%的学生遭受过校园欺凌，其中20.3%的学生要再次发生同样的事才会向老师或家长报告，还有1.9%的学生从不报告。这一数据揭示了校园欺凌问题的普遍性和严重性，以及学生在面对欺凌时的沉默和无助。
校园欺凌现象对学生群体产生了深远且复杂的负面影响，具体表现在心理健康受损、学业成绩下滑、身体健康受损以及行为模式异常等多个维度。此外，该现象亦可能对其家庭结构及社会关系网产生连带冲击，进而对个体的社会化进程及长远发展轨迹产生潜在风险，需要引起全社会的广泛重视。
什么是校园欺凌？
根据教育部等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，中小学生欺凌是指发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。
校园欺凌主要分为以下5种类型：1.肢体欺凌：殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身体或者恐吓威胁的行为。2.语言欺凌：以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯人格尊严的行为。3.社交欺凌：恶意排斥、恐吓、威胁、逼迫、孤立他人，影响他人参加学校活动或者社会交往。4.网络欺凌：通过网络或者其他信息传播方式诽谤他人、散布谣言或诋毁他人、恶意传播他人隐私。5.财物欺凌：抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物等。
有专家解释，界定欺凌主要看两方面：一是欺凌者有主观上的恶意。“行为不是一时兴起的，他们明知道会给对方带来伤害，还要这么做”。二是欺凌行为客观上造成了损害结果的发生，无论是身体、心理还是财产方面的损害。
校园欺凌频发原因？
校园欺凌频发成因复杂，惩戒不力助长欺凌者嚣张气焰，受害者孤立无助加剧欺凌循环，亟需综合施策遏制校园欺凌现象。
第一，校园欺凌者施暴后惩戒不严，大多数只限于批评教育。当前，校园欺凌事件频发，而施暴者往往只受到轻微的惩戒，如写保证书、口头道歉，而非严厉的惩处。近年来曝光的校园霸凌事件显示，由于施暴者年龄普遍较小，未达到法定承担责任的年龄，使得这类事件难以从行政和刑事角度对他们进行追责。即便受害者或家长选择报警，根据《治安管理处罚法》的相关规定，施暴者最多只会受到批评教育或家长的严格管教，缺乏有效的制约手段和配套措施，这使得处罚难以真正起到震慑作用，对霸凌者的教育效果不尽如人意。
第二，校园被欺凌者内向自卑，长期缺少关爱，家长疏于构建支撑体系。据司法统计数据揭示，2021至2023年间，我国未成年暴力案中被告人多来自留守儿童、单亲家庭、再婚家庭以及孤儿等特殊家庭背景，其中留守儿童案件占比高达22.94%，凸显出家庭教育缺失对未成年人行为发展的严重影响。另外，许多家长对校园欺凌现象缺乏足够重视，将其视为孩子间的正常打闹，甚至误认为是挫折教育的一部分，从而忽视了其对未成年人身心健康造成的深重伤害。
第三，学校不愿定性校园欺凌，而是归于“开玩笑、闹着玩”。在校园欺凌事件中，一些学校出于对声誉的担忧，倾向于将其轻描淡写，归类为“开玩笑、闹着玩”，而非严肃对待。这种做法不仅忽视了受害者的真实痛苦，也可能无意中将霸凌行为合理化，从而助长了霸凌者的嚣张行为。一些学校管理者甚至视校园欺凌为不可避免的常态，缺乏有效的干预和治理意愿，导致问题得不到根本解决。这种态度的背后，既是对校园安全的漠视，也是对学生身心健康的忽视，亟待改变。
此外，从校园霸凌的性质来看，校园霸凌行为因其隐蔽性特点，使得取证工作极为困难。多数霸凌事件发生在如厕所、宿舍、地下室等不易察觉的封闭空间或偏远区域，加之霸凌行为发生时往往难以被旁人察觉，使得事件难以被及时发现。同时，许多受害者因担心个人形象受损、害怕遭受报复等原因，选择沉默不语，不向老师或家长报告，致使真正被发现的校园霸凌事件少之又少。另一方面，网络暴力、社交欺凌等由于受害者没有身体的外伤和财物的损失，往往更容易被忽视，但是这类隐蔽的校园霸凌严重的，可能会对未成年人心理和精神层面造成更大伤害。
如何制止校园欺凌？
《假装没看见》的作者梅田俊作在一次采访中说，校园霸凌虽然发生在孩子之间，却是成年人的问题——因为复兴和拯救人类的心灵，本就是成年人的职责。
校园欺凌现象反映了对未成年人的看护管理存在不足，需要各方面共同努力改进：
首先，家庭作为孩子成长的第一环境，家长应承担起教育和关爱的责任。家长需与孩子建立稳固的信任关系，通过积极的沟通和教育，引导孩子树立正确的价值观，强调尊重他人、团结互助的重要性，培养孩子成为有道德和有责任感的个体。
其次，学校应发挥其在未成年人教育中的重要作用。学校应减少对成绩的过度强调，转而关注学生的全面发展，提供多元化的教育资源。同时，学校应加强法治教育和心理辅导，帮助学生认识到校园欺凌的严重性，学会用合适的方式解决冲突，培养学生的同理心和自我调节能力。一旦发现欺凌行为，学校应迅速采取行动，保护受害者，惩罚施暴者，并提供必要的心理支持。
最后，社会各界也应参与到未成年人的看护管理中来。政府相关部门应制定和执行严格的法律法规，保障未成年人的权益。公安机关、检察机关、司法机关等应加强对校园周边环境的监管，打击违法犯罪行为。媒体和公众也应积极传播正能量，倡导尊重和保护未成年人的社会风尚。通过全社会的共同努力，为未成年人营造一个安全、健康、和谐的成长环境。