房屋养老金如何推行，谁来出钱，如何使用？试点城市这么做

房屋养老金如何推行，谁来出钱，如何使用？试点城市这么做

住房和城乡建设部近期提出研究建立房屋体检、房屋养老金和房屋保险三项制度，以构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。目前，上海等22个城市正在开展相关试点。本文将详细解读试点城市的选取标准、具体做法以及各地的探索进展。

这是6月30日在四川省乐山市市中区海棠街道拍摄的一处改造后的老旧小区。近年来，四川省乐山市加快推进全市城镇老旧小区改造，对市中区等地的老旧小区开展屋面拆除整治、外立面改造、防水保温、地面雨污分流及道路整治等工作。 新华社发

试点城市的选择标准

有媒体报道称，上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、苏州、成都、重庆、武汉、天津、青岛、长沙、郑州、西安、沈阳、合肥、福州、厦门、济南、宁波、无锡等22个城市正陆续开展试点。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析认为，这份名单的可信度较高，因为试点城市主要集中在超大城市、特大城市以及一线城市和新一线城市，这些城市具有以下特点：

• 存量房比重较高
• 老旧小区数量较多，改造需求旺盛
• 具备较强的筹资能力和资金管理能力
• 基础设施完善，有利于新技术应用

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则指出，试点城市覆盖了不同规模和区域的城市，每个城市根据自身情况选择不同的试点内容，为全国建立三项制度提供经验。

各地试点情况

上海：分步推进三项制度

上海作为试点城市之一，计划探索实施三项制度：

• 房屋定期体检制度：定期对房屋进行全面检查，及时发现并消除安全隐患
• 房屋安全保险制度：在房屋面临较大风险时发挥保险托底作用
• 房屋养老金制度：用于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付

上海计划分两步推进：第一步，今年先行在浦东等区开展试点；第二步，在试点基础上，明年全市推开。

山东烟台：明确资金筹集方式

烟台市住房和城乡建设局发布《关于加强城市住宅全生命周期管理工作的意见》，提出探索引入城市住宅养老金制度，通过以下方式筹集资金：

• 列入土地出让成本
• 财政预算拨款
• 建设单位缴纳
• 个人缴纳

资金主要用于房屋体检、购买房屋保险、公共部位维修补贴等。

广州：试点房屋保险制度

广州市住建局印发《广州市城镇房屋安全保险制度实施方案》，提出在部分条件成熟的范围内率先试点，借助保险的市场化作用，为房屋使用安全责任人提供巡查、检测、监测、赔付服务。具体措施包括：

• 鼓励房屋使用安全责任人自行为房屋投保
• 鼓励经济联合社为村集体物业及村民房屋投保
• 鼓励小区业主委员会、物业管理委员会积极筹措资金为本小区房屋购买保险
• 鼓励建筑玻璃幕墙相关维护责任主体投保建筑玻璃幕墙的相关商业保险

杭州：推行住宅工程质量保险

杭州市建委引入事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的住宅工程质量保险机制。2023年12月27日，《杭州市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》正式印发，这也是落实住建部“三项制度”以来全国首个质量保险政策文件。

济南：政府购买服务保障自建房安全

济宁市邹城市住建局率先通过“政府指导、财政出资”的方式，探索推行“商业保险+抽查巡检+技术服务”的自建房质量安全责任保险模式，为全市范围内所有城乡居民自建房全部购买了商业保险。邹城市政府财政出资320万元，覆盖约25万户自建房居民的62.2万栋自建房，提供人身伤亡和财产损失保障。

南通：建立房屋定期体检制度

南通市城镇房屋定期体检制度试点方案获批，将开展政策研究、制定实施办法和技术导则，推进信息化建设，依托全国第一次自然灾害综合风险普查数据成果，建设房屋体检信息管理系统。

青岛：建立房屋定期排查机制

青岛市住建局印发《青岛市房屋定期体检制度试点工作要点》，提出建立房屋定期排查、精准诊断、分类整治等九项长效机制。具体要求包括：

• 自查、巡检双到位，房屋状况按时检查
• 以老旧、危房为重点，要求专业人员定期检查
• 超过设计使用年限三分之二的房屋至少每5年进行1次专业检查
• 超过30年且无设计使用年限的经营性自建房至少每3年进行1次专业检查
• 鉴定为C、D级且实施加固处理后的房屋至少每2年进行1次专业检查

青岛市计划在2024年年底前建立起完善的房屋定期体检制度。

8月24日，在升级改造后的沧州渤海新区黄骅市骅东小区，车辆通过自动识别系统出入小区。 新华社发

房屋体检、养老金、保险三项制度相互联系、互为衔接，其中，给房屋做体检是第一步，以发现问题和房屋潜在的风险隐患。通过各地的试点探索，可以为全国建立全生命周期的房屋安全管理长效机制提供宝贵经验。