香港2028年将短缺18万劳动力，熟练技术人员缺口最大

香港2028年将短缺18万劳动力，熟练技术人员缺口最大

香港特区政府劳工及福利局近日发布人力推算报告，预测到2028年香港将短缺18万劳动力，其中熟练技术人员短缺6万人，非技术人员短缺4.5-4.6万人。报告指出，人口老龄化是导致劳动力短缺的主要原因，同时，随着经济转型和科技应用的增加，涉及人工智能等新工种的需求将日益增长。

图：香港国际机场中央控制中心，工作人员通过超高解像监控数码摄影机，监控机场情况。（资料图片）

香港特区政府劳工及福利局近日公布人力推算报告，预计香港至2028年人力需求达375万，较去年增加20万人力需求，但届时人力供应仅356万，整体短缺18万劳动力。其中，《十四五规划纲要》确立香港要发展的“八大中心”以及九个关键产业均存在人手短缺问题，例如熟练技术人员短缺6万人。

劳工及福利局局长孙玉菡表示，人口老龄化导致劳动力人口将出现“断崖式”下降，政府将从三大方向应对：未来3年输入一万名年轻技工，探讨提升生产力和优化员工工作安排的方案，并加强本地培训。

图：2017年至2028年香港人口年龄结构推算

孙玉菡介绍，本次人力推算报告覆盖17个选定产业，包括“八大中心”及九个关键产业，涵盖280万劳动力人口。假设每年经济增长3.2%推算，2028年人力供应只较去年增加6万，达至356万人，需求却高达375万，总体人力供求差额短缺约18万人。尤以熟练技术人员缺口最大，短缺约6万人，占总短缺量三分之一，非技术人员则短缺约4.5万至4.6万人。

他表示，2028年有高需求的职业多与科技有关，包括创新科技专家、信息技术及数码化人员、数据分析师、金融科技及区块链专家等，但均因需求大而明显短缺。服务从业员如机舱服务员、销售人员以至侍应及保安员亦面临人手紧张。熟练技术人员包括各类技工和技术人员，以至非技术人员如清洁工、厨工、搬运工人及仓库营运人员亦同样出现短缺。

“八大中心”所需人力也出现缺口，其中国际创新科技中心2028年的人力需求较去年增长六成，需要9.64万人，国际航空枢纽人力需求增加45%，要8.99万人，但人力短缺1.8万至2.3万人，国际交易中心和国际航运中心人力缺口亦超过1万人。

孙玉菡表示，目前最大的挑战是人口老化，去年65岁以上人口占整体23%，至2028年相关人口净增长38万人，占总人口28%，人口年龄中位数亦由去年的48.3岁增至50.2岁，熟练技术人员和非技术人员现时年龄中位数分别达50岁及53岁，在人手紧张下估计会延迟退休，但仍难以长远维持，相信劳动力人口始终会出现“断崖式”下降。

香港去年约9万名人才经不同入境计划来港，孙玉菡表示，得益於“抢人才”政策，扣除离开劳动力市场人口，去年35岁至44岁人口增长2万多人。因应熟练技术人员严重短缺，施政报告提出未来3年输入一万名35岁以下技工，但为保障本地工人就业，余下缺口要由本地人员补充。

他表示，特区政府未来的三大工作方向，包括继续适度引入外来人才和劳工，而政府、雇主和持份者都要探讨提升生产力，优化员工工作安排和加强在职培训及支援的方案，并吸引潜在劳动力投入市场。院校和培训机构亦要提供更多与市场新需求匹配的培训，应对未来的需求。

研究人口政策的香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉表示，针对技术人员不足，特区政府可考虑扩阔中学校课程，加入各类维修及人工智能应用等培训，提供升学途径，“现时四成中学生未能升读大学，如果再有一两年专上课程培训，起码家长觉得做这类工作也有文凭，甚至好一点可以修读学位，有足够训练和合适职位，不是没有人入行。”

针对传统观念“工字不出头”，他建议市场要提高这些技术工种的待遇和福利，“我们要做一两个示范单位，工字都可以出头，都可以令到他们生活素质有改善，不是以往的学师仔，要给他们有上游机会，才能吸引年轻人投入市场。”

图：孙玉菡（中）表示，根据国际货币基金组织的研究，全球约四成的工种会受到人工智能不同程度的影响。

特区政府劳工及福利局局长孙玉菡指出，随着人工智能（AI）和自动化技术普及，工作效率及生产力得以提升，局方进行人力推算时与逾千名不同业界人士详细讨论，均预期有关技术的应用可减少10%至20%人力需求。在经济转型和增加科技应用下，未来会改变工种和技能需求，如2028年市场上需要数码应用能力如运用人工智能，将变得愈来愈重要，届时涉及人工智能、自动化技术和数据分析等新兴工种将愈趋普遍。

孙玉菡表示，根据国际货币基金组织的研究，全球约四成的工种会受到人工智能不同程度的影响，“大家都感受到AI浪潮的利害，大家估（可减少人力需求）10%至20%，但其实都视乎AI发展有多快。”

他表示，2025年会进行中期调整，届时会根据AI发展再评估2028年的人力需求，估计2028年劳动力要适应市场需求作出改变，一些基础数码知识成为必备，“可能不需要很高超的AI，但要用简单的AI软件赋能。另外要更懂得环境、社会和管治（ESG），重要性愈来愈大。还有文化的认知，大家对国家尤其是大湾区的认识，均非常重要。”

他预期一些新工种将日益普遍，包括人工智能互动设计师、人工智能研究员科学家、人工智能应用工程师，以及人工智能风险专家等。

（来源：香港文汇网）