推进执法监管“一件事” | 为燃气安全加码，守护千家万户“烟火气”
推进执法监管“一件事” | 为燃气安全加码，守护千家万户“烟火气”
燃气安全关系到千家万户的生命财产安全。近年来，浙江省各地积极探索燃气安全监管新模式，通过数字化赋能、机制创新等手段，不断提升燃气安全管理水平。本文将介绍杭州市钱塘区、海盐县和天台县在瓶装燃气监管方面的创新实践，为各地提供可借鉴的经验。
执法监管“一件事”是浙江省推进跨部门综合监管的一项创新举措，是破解“多头管、无人管、三不管”等难点堵点的关键抓手。今年，全省将重点推进建筑垃圾处置、宠物（犬类）、瓶装燃气、水源地生态保护、餐饮等执法监管“一件事”。现选编部分先行地区经验做法，供交流借鉴。
杭州市钱塘区：推进燃气监管“一件事”，打造协同高效的燃气监管体系
为有效防范化解重大燃气安全风险，杭州市钱塘区以“大综合一体化”行政执法改革为契机，深入推进瓶装燃气监管“一件事”，切实强化风险管控和隐患整治，推动燃气储存、充装、配送、使用等过程全链条监管。
坚持系统谋划，构建全方位监管体系
建立燃气安全监管组织领导机制，明确各部门（单位）职责分工，统筹综合执法、公安、交通运输等部门执法资源，加强燃气安全监管重大问题协调和日常工作配合。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的“三必管”要求，落实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，构建职能部门、属地街道密切协同联动的全方位、立体化监管体系。
夯实工作基础，落实全过程动态监管
建立健全瓶装燃气动态数据库，实行瓶装燃气“实名制开户、全过程追溯”，并按照最高标准、最大力度、最全覆盖的要求，在辖区内开展“地毯式”排查，逐一摸清瓶装燃气用户底数和燃气瓶数量。目前区内43994户燃气用户已实现“一户一档”管理。针对燃气销售、存储、使用等环节，组织属地街道和行业管理部门、燃气企业开展全覆盖、无缝隙巡查检查，区燃气办定期开展督查和随机抽查，强化监管力度。
开展专项整治，筑牢全行业安全底线
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，开展专项整治，从严从重查处燃气行业无证经营、违法运输、非法存储等各类违法行为，重拳打击老旧小区出租房、小餐饮店使用“黑气”乱象，及时消除燃气安全隐患。专项整治以来，办理了银海街移动“黑气”站点案、“小姚煤气”案、“王祥煤气”案等案件，共查扣“黑气瓶”350只并依法处置相关责任人，有效打击了违法行为，切实为人民群众营造安全的生产生活环境。
海盐县：推进瓶装燃气监管“一件事”，保障用气安全
海盐县做实做细瓶装燃气监管“一件事”，明确工作机制，强化智慧监管，推进瓶装燃气全生命周期管理，保障全县燃气领域运行安全和人民群众用气安全。
健全机制，下好用气安全“先手棋”
出台《海盐县瓶装燃气监管“一件事”实施方案》《海盐县城镇燃气安全专项整治“黑气”查处专项组工作方案》《海盐县整治高层建筑内违规使用瓶装燃气专项整治方案》等文件，组建9个专项工作组，健全工作机制，明确方法路径。积极推广“瓶改管”工作，城区范围管道燃气已基本全覆盖，气化率达90%以上；加快农房集聚区、安置点天然气配套建设，主管网已覆盖各镇（街道），累计配套天然气约3万户。
多方发力，练好协同共治“基本功”
利用“大综合一体化”行政执法监管协作机制，建立住建、市场监管、综合执法、消防、交通、乡镇（街道）“多方共管”格局，积极开展“综合查一次”，整治一般隐患237条，重大隐患5条，查处案件201件。开展燃气领域素质提升培训行动，围绕《燃气工程项目规范》《气瓶安全技术规程》等规定，举办燃气安全巡回讲堂，邀请燃气企业专家现场授课答疑，累计开展培训20余场，参加人员280余人次，助力执法人员掌握燃气生产、运输、使用等环节关键知识，提升执法能力。
数字赋能，打造闭环管理“防护线”
打造“海盐中燃天泰安全在线”智慧化监管平台，对液化气充装站储罐压力、液位以及配送车辆等数据进行实时监控，提升场站安全运行水平。同时，实现气瓶可溯源管控，切断“黑气”生存链。指导成立瓶装燃气统一配送公司，整合县域内分散经营瓶装燃气企业的配售业务，按地域范围、人口数量等要素，合理排布瓶装燃气供应站点，形成“1个储配站+10个标准化供应站点”布点，规范经营瓶装燃气配售。
天台县：做实瓶装燃气监管“一件事”，守护千家万户“烟火气”
天台县紧盯燃气安全这一民生重点问题，创新开发“燃安码”，建立政企联动、部门协同的工作机制，全链条打造瓶装燃气监管“一件事”，切实筑牢安全底线，守护千家万户“烟火气”。
优化机制，多跨协同“闭环管”
围绕燃气领域“全周期”管理，规范燃气行业许可、检查、处罚、监督四个方面标准化流程，并围绕生产、经营、运输、配送、使用等各环节，制定企业合规指导“体检单”10张。建立瓶装燃气监管部门协作配合机制，实体化运行行政执法指挥中心，动态收集乡镇（街道）、部门监管执法计划，统筹执法任务，优化监管执法，减少扰企扰民。通过整合燃气安全检查计划任务，减少扰企扰民826户次，问题一次性发现率达95%，整改率达98%。
摸清底数，分级赋码“精准查”
对燃气用户划分为“绿、黄、红”三个安全等级，先将所有用户统一赋灰码，由送气单位开展入户安检后再根据实际情况调整赋码。建立分级检查工作机制，根据入户安检反馈情况，每季度按照“绿码用户10%、黄码转绿码用户20%、红码转绿码用户30%”的抽查比例开展执法检查。目前，全县餐饮用户入户安检率达100%，推动158个红码、黄码用户转绿码。
码上监督，推动隐患“快速改”
创新开发“燃安码”，执法人员通过扫码可直接了解用户信息、安全等级、检查记录、历史隐患等信息，根据扫码结果采取相应措施；入户安检员、送气工通过扫码创建检查单，确保每次安检均留痕归档；用户通过扫码直观了解用气场所隐患情况，可申请免费安检、线上隐患销号、燃气安全警示视频、燃气普法宣传等服务；群众通过扫码可掌握就餐环境的安全等级。目前，全县餐饮行业已实现“燃安码”赋码全覆盖，燃气安全隐患平均整改时间由7天减少至3天。
本文原文来自澎湃新闻