美司法部欲强制谷歌拆分Chrome，Android也岌岌可危？
美司法部欲强制谷歌拆分Chrome，Android也岌岌可危？
美国司法部再次向法院提交判决建议书，要求Google剥离Chrome并终止其排他性合作关系，以削弱Google在搜索领域的主导地位。如果Android不"收敛"，或将成为美国司法部的下一个目标，对Google的业务带来接连的重创。
近日，美国司法部再次向法院提交判决建议书，要求Google剥离Chrome，并终止其排他性合作关系。此举旨在削弱Google在搜索领域的主导地位，推动市场公平竞争。
这场风波的起点可以追溯到2024年8月。彼时，在美国司法部联合了52个州及司法辖区的检察长提起反垄断诉讼四年后，美国哥伦比亚特区法院作出最终判决——确认Google在通用搜索服务和通用搜索文字广告市场上拥有垄断地位。当时诉讼指控Google通过支付巨额费用，与苹果、三星等科技公司及无线服务商达成协议，确保Google搜索成为默认选项，从而维持市场主导地位。
紧接着，在10月，美国司法部提交了一份长达32页的法庭文件，提出了拆分Google作为"瓦解其在搜索领域非法垄断地位"补救措施的设想。同年11月，Chrome成为美国司法部眼中的关键，他们认为Google应该剥离Chrome业务，以此打破"非法垄断"的地位。
针对这一情况，Google显然不认可，并迅速提出上诉，坚称自身行为符合市场规则，并未阻碍竞争。为此，Google监管事务副总裁Lee-Anne Mulholland也进一步警告称："政府若以这种方式介入，将严重损害消费者利益、开发者权益，并削弱美国在全球的技术领导地位——而这一切正发生在至关重要的时刻。"
根据最新披露的司法部文件显示，美国司法部的态度依然强硬，直接在文件中写道："Google的非法行为造就了一个市场巨头，它在行业内肆意横行，确保无论发生什么，Google始终是赢家。"
为此，美国司法部坚持认为，要让竞争环境恢复公平，那么Chrome必须被分拆。司法部向法院提出请求，要求谷歌迅速、彻底地剥离Chrome业务，包括所有运行所需的数据及相关资产。政府的目标是将Chrome的34亿用户群从谷歌手中剥离。与此同时，司法部将严格审查潜在买家，以确保交易不会构成国家安全威胁。在判决生效期间，Google将被禁止推出任何新浏览器，但仍可继续为开源项目Chromium贡献代码。
不过，外媒也指出，此次提交的方案相较于2024年初始补救措施有所调整，但未来仍可能发生变化。目前，该案由Omeed Assefi负责，他暂时领导司法部反垄断部门。
截至目前，谷歌仍未调整其提交给法院的补救方案，而是继续沿用此前的提案。正如其在博客上分享的核心内容：
浏览器协议
- 像Apple、Mozilla这样的浏览器公司应该继续拥有自由，与它们认为最适合用户的搜索引擎达成合作。法院认可了浏览器公司"偶尔会评估Google搜索相较于竞争对手的质量，并认为Google搜索更优"。对于Mozilla等公司而言，这些合约还是其重要的收入来源。
- 我们的方案允许浏览器公司继续向用户提供Google搜索，并从合作中获得收入，同时给予它们更大的灵活性，如允许在不同平台上签订多个默认搜索引擎协议（例如，iPhone和iPad可以分别设置不同的默认搜索引擎）；允许在不同的浏览模式下使用不同的默认搜索引擎；允许浏览器公司至少每12个月更换默认搜索引擎（法院裁决中特别提到12个月的协议在反垄断法下被"推定为合理"）。
Android合同
我们的方案为设备制造商提供了更大的自由度，使其可以：
- 预装多个搜索引擎。
- 预装任何Google应用，而无需绑定预装Google搜索或Chrome。
这不仅增加了合作伙伴的选择权，也让微软等竞争对手有更多机会竞标搜索引擎的预装位置。
监管与合规
我们的方案包含一套强有力的机制，以确保我们遵守法院裁决，同时避免政府对用户的在线体验施加过度干预。
我们并未轻易提出这些调整，因为这些变化将影响我们的合作伙伴，使其在选择最佳搜索引擎时受到更多限制。此外，这些监管要求也会给我们的合同增加额外负担，而这些合同本已促使设备价格下降，并推动了竞争对手浏览器的创新，这些都对消费者有利。
但我们相信，这一方案完全回应了法院的裁决要求，并且不会危及美国用户的隐私和安全，也不会削弱美国在全球科技领域的领先地位。
值得关注的是，根据司法部最新拟议的补救措施显示，其已经决定不再寻求限制Google的AI投资，简单来看，Google可以保留其在Anthropic等AI初创公司的现有投资。要知道，虽然此前美国司法部对Google提起的反垄断诉讼及调查主要是围绕Google搜索业务展开的，并不涉及其AI业务。然而，在取证的这几年间，正是AI迅速崛起的关键时期，Google也是AI战略布局的领导者之一。于是在2024年，法官Mehta允许美国司法部寻求对Google AI投资的限制，理由是AI将成为未来搜索引擎的核心组成部分。
现如今，司法部的提案放宽了这一监管，无疑对Google而言也是一件好事。不过，最新的提案也指出Google必须在进行新AI投资前通知政府。
除了AI，美国司法部对Android方面的监管措施也发生变化。先前，政府曾给Google两个选择：要么出售Android，要么改变其运营方式。如今，司法部不再要求Google出售Android，但仍计划对其施加更严格的限制，并还希望Google能够彻底改革其Android业务。
具体来看，司法部的提议限制包括：
- Google不得强制Android设备预装其搜索或生成式AI产品，例如限制对AI Core或其他API的访问。
- Google不得强迫合作伙伴优先使用其搜索或AI服务，而非竞争对手的产品。
如果这些措施未能有效削弱Google的垄断，或者Google试图绕开规定，司法部仍保留最终拆分Android的权力，并将对潜在买家进行严格审查，以确保交易符合国家利益。
随着这轮补救方案的提交，关于拟议补救措施的听证会目前定于2025年4月21日开始，并于2025年5月9日结束。
这一消息引发了广泛讨论，不少用户表达了自己的看法。来自HN的用户jcranmer认为，Google真正的问题不在于对浏览器的控制，而是其在广告市场上的高度垂直整合。他表示："如果让谷歌退出广告中介业务（撤销对DoubleClick的收购），并禁止谷歌向原Google Ads业务提供任何特权数据流，可能比司法部当前的策略更有效。"
然而，另一名网友rafram则认为问题并不止于此："谷歌不仅开发依赖广告支持的软件，还运营自己的广告投放服务，并允许其他网站使用该服务展示广告。这本身已经存在一定的利益冲突。而更值得关注的是，它还控制着浏览器平台。如果谷歌开始在搜索排名中优先展示使用AdSense的网站，这种行为理论上可以在法庭上轻松证明。律师可以通过取证要求谷歌交出排名算法代码，如果代码里明确写着if (usesAdSense) score++，那官司就赢了。但如果谷歌利用对浏览器平台的控制，悄然进行某些Web标准的调整，从而削弱竞争对手、巩固自身优势，那几乎无法证明。第三方Cookie事件就是一个典型案例。"
也还有人认为："谷歌应该被拆分成多个'小谷歌'，让它们彼此独立运作、相互合作，就像当年拆分贝尔公司一样。此外，微软、亚马逊、Facebook也应该进行同样的拆分。实际上，AT&T和康卡斯特也应该再被拆一次，并且这种拆分应作为一种定期维护机制来执行。"