绍兴“融杭”战略：破万亿目标的关键一招
绍兴“融杭”战略：破万亿目标的关键一招
绍兴近日发布《绍兴市融杭发展规划》，提出到2027年将初步实现与杭州中心城区的同城发展。这一规划不仅与绍兴此前设定的2026年GDP破万亿目标高度契合，更体现了绍兴在区域竞争中寻求突破的战略选择。
2023年，绍兴GDP达到7791.1亿元，位居浙江省第四、全国第34位。虽然经济体量已处于全国中上水平，但要实现2026年GDP破万亿的目标，年均增速需保持在8%以上，挑战不小。
绍兴位于浙江省中北部，杭州湾南岸，东连宁波，西接杭州，独特的地理位置使其面临双重发展机遇。然而，作为夹在杭州和宁波两座强市之间的城市，绍兴的发展一度面临困境。2016年，绍兴GDP增速曾排名浙江各地市末位。
为破解发展难题，绍兴提出了“融杭联甬”战略，试图打破地域限制，主动接受两大都市圈的辐射。2018年，绍兴印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018—2020）》，明确提出构建“融杭联甬接沪”的区域发展格局。此后，绍兴分别与杭州、宁波制定一体化合作先行区建设方案，探索跨区域融合发展机制。
2020年，浙江从省级层面出台《杭绍甬一体化发展实施方案》，全力推动三市形成基础设施互联互通、创新要素顺畅流动、公共服务品质共享的一体化发展格局。绍兴也提出了“金扁担”战略，一头连着杭州，一头连着宁波，充分发挥地理优势。
根据最新发布的《绍兴市融杭发展规划》，未来绍兴将在多个方面与杭州进一步融合：
- 交通层面：谋划推进轨道交通二期、杭州至诸暨市域铁路和杭绍甬高速公路等多个项目
- 产业层面：协同杭州培育壮大集成电路、生物医药等战略性新兴产业，加快布局光电信息、智能视觉等未来产业集群
专家分析认为，随着杭州经济特别是数字经济的快速发展，实体经济尤其是制造业需要向周边辐射，绍兴凭借其良好的工业基础和地理位置优势，能够有效承接杭州的产业溢出。数据显示，2018年以来，杭州、宁波对绍兴的新增投资已超过绍兴对两地的投资，表明绍兴已从被“虹吸”转向接受辐射。
近年来，绍兴经济增速明显提升。2021年至2023年，绍兴经济增速分别为8.7%、4.4%、7.8%，均高于全省平均水平。2023年，绍兴规模以上装备制造业、战略性新兴产业、高新技术制造业增加值同比分别增长13.5%、13.2%、10.8%，数字经济核心产业制造业、高技术制造业增加值分别增长12.6%、11.7%。
然而，要实现2026年GDP破万亿的目标，绍兴仍面临不小挑战。从人口规模来看，2023年绍兴常住人口为539.4万人，虽然近年来人口增量有所提升，但仍显不足。以同样人口规模的常州为例，2023年GDP达到10116.36亿元，成功跻身“万亿俱乐部”，主要得益于其在新能源产业上的突破。
为实现跨越发展，绍兴需要在以下几个方面发力：
- 经典产业升级：纺织、黄酒等传统产业需要通过新技术、新业态实现迭代升级
- 新兴产业培育：新材料、精密智能装备等战略新兴产业需要进一步发展壮大
- 区域协同发展：突破“县域”经济格局，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型
- 人才引进：吸引更多大学毕业生等高素质人才，为经济发展注入新动力
《规划》提出了十大融杭标志性工程，包括深化杭州湾南岸产业创新带、临空示范区绍兴片区、诸暨G60创新港，谋划杭绍同城快速廊道、环杭州湾集成电路集群、杭绍人才改革试验区等。这些举措不仅为绍兴未来发展划出了重点，也为其他城市提供了可借鉴的发展模式。