各地完善生育支持政策有哪些“大招”？
各地完善生育支持政策有哪些“大招”？
生育率的下降是当前中国面临的重要人口问题之一。为应对这一挑战，近年来，各地各部门在生育支持方面采取了积极有力的措施。从延长婚假、产假到提供生育补贴，从加大托育服务供给到完善儿童健康服务体系，从提供购房优惠到营造生育友好工作环境，各地各部门积极探索，不断完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。
图①：1月1日凌晨，吉林大学白求恩第一医院妇产中心产科，助产士在为新生儿印脚印。新华社记者 张楠摄
图②：贵州黔西市文峰街道文峰社区珠海蓝逸贝贝托育园，孩子们在老师的陪伴下做游戏。周训超摄
强化生育服务支持
近年来，各地各部门在生育支持方面采取了一系列积极有力的措施。其中，延长婚假、产假、护理假、育儿假，提高生育补贴标准，优化生育津贴申领流程等措施备受关注。
2021年9月，山西修订《山西省人口和计划生育条例》，明确婚假30天，符合政策生育奖励延长产假60天，男方护理假15天，子女不满3周岁每年育儿假15天。据统计，目前至少有25个省（区、市）在地方性法规中明确延长婚假。此外，一些省份对参加婚检的新婚夫妇额外奖励3至10天的婚假。
在生育补贴方面，天门市2024年9月推出鼓励生育的政策措施，生育二孩、三孩的家庭分别可享受9.63万元、16.51万元补助，包括一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。目前，天门市已经投入了3900多万元用于鼓励生育的奖励。截至2024年11月底，天门市出生人口6530人，比2023年同期增加910人，同比增长16%。
提高育幼服务质量
随着经济社会的发展，家庭小型化趋势愈加明显，年轻父母都要忙于工作，越来越多家庭需要高质量的托育服务。国家卫生健康委数据显示，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。
近年来，有关部门出台系列政策，努力加大托育服务供给，减轻家庭育儿负担。目前，全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个。国家卫生健康委近期提出，2025年每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。
在提升托育服务供给和质量方面，全国妇联书记处书记、党组成员马列坚建议，加快托育服务相关立法步伐，对托育服务分层分类予以规范，引导有条件的幼儿园延伸提供托育服务。同时，支持社区提供全日托、半日托、计时托、临时托等就近就便的托育服务，设定不同类型机构准入条件，完善从业人员的职业标准，鼓励社会力量参与，明确有关部门的监管责任。
强化多元支持措施
《若干措施》就扩大优质教育资源供给、加强住房支持政策、强化职工权益保障提出了具体的生育支持举措。近年来，各地各部门也进行了持续探索。
在优质教育资源供给方面，我国连续实施四期学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建公益普惠的学前教育公共服务体系。2023年全国普惠性幼儿园达23.6万所，在园幼儿达3717万人，普惠性幼儿园覆盖率达到90.8%。
在住房支持政策方面，北京、武汉等地推出了一系列购房优惠政策。北京对京籍二孩及以上家庭购买第二套住房的，在个人住房贷款中认定为首套住房。武汉对符合国家生育政策已生育二孩、三孩的本市户籍家庭，分别一次性给予6万元、12万元的购房补贴。
在营造生育友好工作环境方面，上海、广东等地积极探索。上海提出支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”，原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。“生育友好岗”实行弹性工作制，用人单位可从经营管理实际出发，采取弹性上下班、居家或远程办公、灵活休假、绩效考核等柔性管理方式，为劳动者兼顾工作和生育提供便利。
广东推行“妈妈岗”就业模式，除了对育儿妇女实行弹性工作制、上班同工同酬外，还建立“妈妈岗”用人单位名录，引导用人单位在就业登记时主动申明“妈妈岗”，据此建立统一名录并在网上服务专区公布，并为“妈妈岗”企业配备就业服务专员，主动提供招用工服务，通过免申即享、直补快办等落实社保补贴、岗位补贴等政策。