古代官职的设置

古代官职的设置

中国古代官职体系源远流长，从夏商周时期的三公九卿到明清时期的内阁制，经历了漫长而复杂的发展演变过程。本文将为您详细介绍各个朝代的官职设置，帮助您更好地理解中国古代的政治制度和行政体系。

夏商周时期的官职设置

夏商周三朝最高统治者是王。夏禹王，原是夏部落首领，后成为夏朝开国君王。以家族为中心、根据血缘关系的亲疏决定权力的宗法制，被继承下来作为统治形式。

商朝建立内外服制度，商王的直接统治区为内服，王亲属的封地和被征服的部落领地为外服。内服设政务官、宗教官、事务官、武职官等；外服分为九州，设州牧主持政务。

西周在中央设立三公，即太师、太傅、太保，辅佐周王处理国家大政；设六卿，分管政务。实行分封制，把王族、功臣和先代贵族分封到各地去做诸侯，建立诸侯国，拱卫王室。诸侯以王室代表的身份行使权力，周王则作为天下共主控制各诸侯国。

东周，诸侯崛起，王室逐渐衰微并失势。春秋时期，各诸侯国一般设司徒、司马、司空、司寇等职：司徒管民政，司马管军事，司空管营建，司寇管刑狱。战国时期，各国多设相和将：相领百官，将管军事。地方行政分郡、县两级，长官为郡守、县令。

秦汉时期的官职设置

从秦朝起，最高统治者称皇帝，中央行政实行宰相制。秦汉朝廷，设三公九卿。三公即丞相、太尉和御史大夫：丞相管行政，太尉管军事，御史大夫是副丞相。九卿指各官署的长官，即奉常、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府和太仆：奉常管宗庙礼仪，郎中令管皇帝侍卫，卫尉管宫门警卫，廷尉管司法刑狱，典客管少数民族事务，宗正管皇族事务，治粟内史管财政税收，少府管皇帝私有财政，太仆管车马仪仗。

秦朝的京师行政由内史掌管，内史与九卿同列。汉武帝以后，京师分由京兆尹、左冯翊、右扶风治理，称三辅。秦朝的地方行政实行郡县制，分为郡、县两级。汉朝初期还有一些与郡同级的诸侯国。西汉中期以后，逐步形成州、郡、县三级地方行政。州本为监察区，长官为刺史，负责监察所在州的各郡；州成为行政区以后，刺史就成为集行政、军事、监察等大权于一身的地方大员，后改称州牧；郡长官也由郡守改称太守。

魏晋至隋唐时期的官职设置

魏晋南北朝，是从三公九卿制向三省六部制演进的过渡时期。皇帝为了提高官僚机构的行政效率，与世族势力抗衡，依靠尚书、中书、侍中等出身寒门的官员，建立起一套宰相机构。曹魏政权以处理机密文书的秘书省为基础设立中书省，掌管机要，起草和发布诏令；北朝政出门下，成为中央政权的重心；晋朝正式有门下省的建制。

唐朝三省六部

秦朝形成的中央集权的专制制度宰相制，隋唐时期趋于完备。隋唐均设立三省六部。三省是地位平等的三个最高行政机关，三省长官都是宰相。隋朝的三省是内史省、门下省和尚书省：内史省管决策，门下省管审核，尚书省管执行。尚书省下辖吏部、礼部、兵部、都官部、度支部、工部等六部。唐朝的三省为中书省、门下省和尚书省。中书省管决策，长官称中书令，下有中书侍郎、中书舍人等；门下省长官称侍中，下有门下侍郎、给事中等；尚书省长官为尚书令，下有左右仆射等。尚书省下辖吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等六部：吏部管官吏的考核、任免，户部管户籍、财政，礼部管礼仪、科举、教育，兵部管军事，刑部管司法刑狱，工部管工程营造。各部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎等。三省六部之外，还设监察官，御史台为最高监察部门，御史台下设台院、殿院、察院。三院的设置，表明监察制度的成熟。

地方行政, 魏晋和隋初袭用西汉中期以后的州、郡、县三级地方官制；隋朝中期改为州、县二级；唐朝中后期演变为道、州、县三级。道当于省，初为监察区，后转化为行政区。唐朝还在军事重镇设节度使，总揽数州军政事务，控制地方割据势力。

唐朝还形成了比较完备的官吏品位制度。官吏分为九品三十级，不同品级的官吏，地位高低和俸禄不同, 服色和冠带均有区别。这种官吏品位制度一直沿用到晚清。

宋金元时期的官职设置

宋朝实行二府制，即政事堂和枢密院分掌政务和军事。政事堂长官为同平章事，枢密院长官为枢密使，二府长官同为宰相。后来增设参知政事，相当于副宰相。设三司，总管全国财政。设翰林学士院，专门负责起草机密诏制，不属以宰相为首的中央行政系统，而直属皇帝。二府同对皇帝负责，使权力更集中于皇帝。后来，宋神宗恢复了中书、门下、尚书三省。金朝、元朝实行一省制，以中书省为政务中心，中书令由皇太子挂名担任，下设左、右丞相等。一省取代三省，标志着分权制的终结，集权政治的强化。

地方行政, 宋朝最初是州、县两级；后演变为路、州、县三级。路相当于唐朝的道，最初是监察区，后转化为行政区。元朝为省、路、州、县四级；州长官由刺史改称知州。

明清时期的官职设置

清朝军机处

内阁制，是明清两朝国家政权的组织形式。明初，废除秦朝形成、使用一千五百多年的宰相制，枢密院改为都督府，不设总都督，分设中、左、右、前、后五军都督，掌管军事，但无调兵权；军队由皇帝调遣。后设内阁，内阁只是辅政机构，大学士入阁参与机密事务，对奏章提出处理意见，根据皇帝旨意草拟诏令，经皇帝批准后交六部办理；六部成为最高行政机构，直接对皇帝负责。内阁制实行以后，皇帝拥有绝对权力。清朝统管朝政的最高行政长官，初为内阁大学士；后设军机处，作为辅佐皇帝的政务机构，最高长官为军机大臣，军机大臣取代了大学士的职权，内阁便名存实亡。军机处是皇帝维护专制体制的得力工具，有利于中央集权制的进一步加强和皇权的强化。

地方行政，明朝为省、府、县三级, 清朝为省、道、府、县四级。地方最高军政长官为总督、巡抚，在明朝属于中央政府的差遣官，在清朝成为正式的地方高官。总督又称制军、制台，管两三省；巡抚又称抚军、抚台，管一省。各省设三司：布政使司，管民政；按察使司，管司法；指挥使司，管军事。清末增设提学使司，管教育，提学使又称学政。

清朝的官职设置最完备。官分九品，每品有正、从之别。如大学士、军机大臣是正一品，将军、尚书是从一品。服色不分品，区别在帽顶，官品不同，帽顶的珠子质料不同。

课 后 练 习

解释下面句子里的古代官职名。

1.（1）王侯将相，宁有种乎？（2）陈涉自立为将军，吴广为都尉。（3）攻陈，陈守令皆不在，独守丞与战谯门中。（《史记·陈涉世家》）

2.（1）屈原者，名平，楚之同姓也。为楚怀王左徒。（2）长子顷襄王立，以其弟子兰为令尹。（3）汉有贾生，为长沙王太傅。（《史记·屈原列传》）

3.（1）侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实。（2）将军向宠，……众议举宠为督。（3）侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣。（诸葛亮《出师表》）

4.（1）醉能同其乐，醒能述以文者，太守也。（2）夫宣上恩德，以与民共乐，刺史之事也。（欧阳修《醉翁亭记》《丰乐亭记》）

5.（1）予除右丞相兼枢密使，都督诸路军马。（2）翌日，以资政殿学士行。（3）得间奔真州，即具以北虚实告东西二阃。（文天祥《〈指南录〉后序》）

6.（1）令以责之里正。里胥狡黠。（2）抚军不忘所自，无何，宰以卓异闻，宰悦，免成役。又嘱学使俾入邑庠。（3）遂使抚臣、令尹并受促织恩荫。（《聊斋志异·促织》）

附：课后练习答案

案

1.（1）王，最高统治者。侯，爵位（公、侯、伯、子、男）的第二等，又指诸侯。将，高级军官。相，丞相。王侯将相，泛指位尊、禄厚、权重、势大的贵族。（2）将军，全军统帅。都尉，次于将军的军官。（3）守令，郡守和县令。陈是郡府、县府所在地，所以有守有令。守丞，守城的行政助理官。

2.（1）左徒，楚国官名，主要职责是规谏皇帝、举荐人才。（2）令尹，楚国的最高官职，相当于后世的宰相。（3）太傅，朝廷的辅佐大臣与帝王的老师，帝王年幼或缺位时可以代为管理国家，掌管礼法的制定和颁行。

3.（1）侍中，皇帝的侍从，位近丞相。侍郎，丞相的属官，宫廷近侍。（2）将军，全军统帅。督，都督，统帅诸军的将领。（3）尚书，各部长官。长史，丞相或将军的属官，相当于秘书长。参军，将军的属官，参谋军务。

4.（1）太守，郡最高行政长官，宋朝不设郡，县以上的行政单位是州，州政由中央派员前往管理，称知州。（2）刺史，郡或州最高行政长官，宋朝刺史是虚衔。欧阳修知滁州时，写《醉翁亭记》提到太守，写《丰乐亭记》提到刺史，都是沿用前代的旧称。

5.（1）右丞相，此为副丞相。枢密使，宋朝掌管军事的最高长官，与宰相相当。（2）资政殿学士，备皇帝咨询国政的官员，置于皇宫中用于藏书和理政的宫殿，是宋朝给予离任宰相的荣誉官衔。（3）阃，领兵在外的将帅。

6.（1）令，县令，即县长。里正，乡官，一里之长。里胥，管理乡里事务的公差。（2）抚军，即巡抚，总管一省政事和军事的官。宰，古代官吏的通称，此指县令。学使，即学政，管教育的官。（3）抚臣，同抚军。令尹，县﹑府等地方行政长官，此指县令。