日本"米荒"：一场被忽视的粮食安全危机
日本"米荒"：一场被忽视的粮食安全危机
日本正经历一场罕见的大米短缺危机。超市限购、价格上涨、库存创新低……这场被日本媒体称为"令和米骚动"的粮食危机，不仅影响着日本民众的日常生活，也暴露出日本粮食安全的深层次问题。
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大米短缺现状
"我以前从未遇到过大米售罄的情况。"日本福冈县的一名男性顾客惊讶地发现，原本应该放糙米的超市货架，空了。
"今年夏天我们只能采购到往年一半的大米量，每天的大米库存通常中午就用完了。"东京著名超市Fresco连锁店一名店员如是说。
从8月开始，日本大型连锁超市伊藤洋华堂在全日本范围内收紧大米购买限额，每户限购一袋。7月15日起，总部位于横滨、在关东地区经营超市的OK株式会社就开始对大米实行了限购。
需求紧俏推动大米价格攀升。日本最新公布的数据显示，7月米类价格较上年同期上涨17.2%，为20年来最大涨幅。
多重因素引发大米短缺
对于突如其来的"米荒"，日本政府给出的原因可以归结为三大方面：极端天气导致减产、外国游客涌入导致需求增加、"特大地震"预警引发民众恐慌性购买。
首先是极端天气。目前，日本市面上售卖的大米大多为前一年收获。2023年夏天，日本遭遇了极端热浪天气，平均气温创下了自1898年以来的最高纪录。日本知名大米产地新潟县还遭遇了三次焚风现象带来的干燥热风，出现干旱问题。
酷暑不仅导致大米的产量下降，也影响了大米的品质。日本农林水产省报告称，2023年一级稻米的百分比降至59.6%的历史最低水平。因此，数量有限的优质米价格也相应上涨。
产量下降的同时，消费量却在超预期增长。截至今年6月的12个月里，日本大米需求量增加了11万吨至702万吨，为10年来的首次增加。分析认为，这主要是由于俄乌冲突等导致小麦价格大幅上涨，大米的价格涨幅低于面包等替代主食的涨幅，民众在选择主食时更倾向于大米。
此外，受日元贬值影响，日本外国游客接待数量大幅上升，推动了大米消费的增长。日本国家旅游局的数据显示，上半年的访日游客人数达到了1778万，创下了半年跨度的最高纪录。根据日本农林水产省的估算，从2023年7月至2024年6月，假设每位游客每餐消费78克大米，每日两餐，来自游客的大米需求量就达到5.1万吨，比前一年（2022年7月至2023年6月）增加了3.1万吨。
此外，在近期，日本发布南海海槽大地震预警，除了水和应急物资外，大米也被大量抢购，加上日本近期多地地震也促使人们囤积大米。此外，限购警示本身就会引发民众恐慌，导致更多消费者加入抢购，进一步造成大米短缺。
"减反政策"的历史影响
事实上，日本政府多年来一直在有意识地减少大米产量。为了防止稻米生产过剩和维持米价，日本政府于1971年开始实行"减反政策"。该项政策将水稻种植面积限制在水田的60%左右。剩余的稻田要么转种其他作物，要么休耕，并且给改种其他农作物的农民发放补贴。这项政策一直到2018年在安倍政府主导下才废止。
不过，山下和仁指出，2018年安倍政府时期所谓的废除大米减反政策仅是废除了大米产量的目标，而对农民的补贴依然存在，因此所谓的"废除"并不彻底。
山下和仁表示，在严格的长期减产政策之下，日本处于粮食不安全局面，一点点额外需求，比如入境游客增加，就会导致大米短缺、价格上涨的局面。根据山下提供的数据，目前全日本只有约60%的稻田被利用，每年的大米产量不到高峰时期1445万吨的一半。
2023年，日本大米产量为661万吨，同比减少1.4%，创历史新低。
粮食安全的深层忧虑
在日本，大米是100%自给自足的粮食。比"米荒"更值得关注的，是日本其他粮食的自给率。粮食自给率，是指当年本土粮食产量占粮食消费量的比重，是衡量一个国家粮食安全水平的重要指标。
据日本农林水产省公布的最新数据，2023财年，日本按热量值计算的粮食自给率为38%，连续第三年保持同一数值。2023财年日本各类食品的自给率分别为：大米100%、蔬菜76%、砂糖类26%、小麦18%、畜产品17%、油脂类4%。
日本政府计划在2030财年结束前将粮食自给率提高到45%，目前来看，实现这一目标遥遥无期。
日本农林水产省表示，目前小麦、大豆等食品主要依赖进口，今后如何提高这些食品的自给率是实现上述目标的关键。
日媒分析认为，在俄乌冲突背景下，全球谷物和燃料价格上涨，再加上日元贬值导致进口价格上涨，从而降低了粮食自给率。因为在计算粮食自给率时，需要减去畜牧养殖使用的进口饲料，所以进口价格飙升压低了自给率。
此外，日本的种子、化肥也大都依赖进口，有专家称，若国际形势不稳定导致粮食进口出现问题，日本可能面临粮食危机。