监狱改造、社区矫正、安置帮教如何有效联动？杨浦区积极开展探索实践
监狱改造、社区矫正、安置帮教如何有效联动？杨浦区积极开展探索实践
近年来，上海市杨浦区司法局与五角场监狱在推进监狱改造、社区矫正和安置帮教一体化建设方面取得了显著成效。通过建立长效协作机制、开展各类帮教活动和创新工作模式，杨浦区在维护社会安全稳定、促进刑释人员顺利回归社会方面积累了宝贵经验。
10月31日，上海市监狱管理局召开全市罪犯社会帮教工作现场会。会上，杨浦区司法局主要领导就杨浦区相关做法及成效作了交流发言。
高站位驱动一体化基础进一步夯实
杨浦区立足服务平安上海、法治上海建设大局的更高站位，区委、区政府领导高度重视“两类人员”管理服务工作，将其作为平安杨浦和法治杨浦建设的重要内容。区委常委、政法委书记胡煜昂带队赴五角场监狱开展专题调研，要求依法规范监禁刑和非监禁刑衔接工作，为全面推进刑罚执行一体化贡献杨浦力量。
一是探索形成长效机制，与五角场监狱逐步建立监地衔接有效工作模式，内容涵盖信息互通、临释对接、联合帮教、定向帮扶、跟踪反馈等各个方面，深度参与五角场监狱罪犯社会帮教工作，持续推动安置帮教向狱内延伸。
二是推动建立工作载体。支持五角场监狱建成全市首个“临释人员回归社会模拟实训基地”，协调区公安、社保、就业等部门，组建帮教讲师团，定期开展模拟社会实训活动，针对临释人员最关心的户籍恢复、社会保障、就业指导等问题进行答疑解惑。在区民政局救助站建立矫正安帮中途之家，将“两类人员”纳入特定救助对象群体，提供临时安置场所，落实各类帮扶救助政策。
高频次联动一体化内涵进一步深化
今年以来，杨浦区司法局与五角场监狱进一步签订全面深化合作共建协议，力求全面提升社会帮教工作成效。
一是以基地共建为抓手，实施分类教育。在五角场监狱设立社区矫正对象在刑意识教育项目，举办全市首次社区矫正对象入监在刑意识教育，针对新入矫对象、重点重要对象、不服从日常监管对象以及不同罪名矫正对象，实施在刑意识分类教育模式，做到项目开展规范化、制度化、常态化。机制建立以来，每2月一批，共两批38名对象入监接受教育，有效提高了监管教育效果。
二是以品牌共建为核心，对接就业需求。联合区人社局就业促进中心、区社会帮教志愿者协会等单位，共同建立常态化就业联动机制。在监狱开设汽车美容、宠物美容、直播带货等热门行业实操培训课程，举办“两类人员”专场招聘会1场，开展进监招聘活动3场，引入20余家爱心企业推出30余个就业岗位，排摸对象就业需求近300人次，提供针对性就业指导20余人次，其中2人达成就业意向。
三是以队伍共建为纽带，促进优势互补。双方通过组织联络、调研座谈、跟岗锻炼等形式，搭建人才交流平台。五角场监狱充分发挥典型案例优势，为杨浦区司法局提供形式丰富、内容生动的干部警示教育学习资源。同时，杨浦区司法局推出公服中心、法援中心、律所等实务岗位，先后有7批共19名担任法制员或公职律师的监狱民警跟岗锻炼，提升法律实务素养。
高效能推动一体化资源进一步拓展
广泛动员各类资源，凝聚强大工作合力，在矛盾纠纷化解、预防风险隐患、开展法治宣传等方面积极探索，更好实现一体推进、共促新生的工作目标。
一是引导人民调解先试先行，探索纠纷化解“进大墙”。指导区人民调解协会在五角场监狱设立全市首家驻监调解工作室，探索建立符合监狱实际、具有监狱特色的矛盾纠纷调解机制，及时将狱内狱外涉及服刑人员的矛盾纠纷导入调解程序。
二是发挥法律援助职能作用，推进法治宣传“进大墙”。以驻监法律援助工作站为平台，专门组建一支政治素养高、业务水平精的监狱法律援助律师团队，实施“法援送法助回归”项目，将法律援助工作延伸到服刑人员改造全过程。目前已进监开展法治主题讲座5场，为服刑人员提供“一对一”法律咨询6场。
三是动员社会力量对接需求，推动文化矫治“进大墙”。依托区社会帮教志愿者协会，引入书法、非遗文化等专业资源，并积极动员民革杨浦区委、民盟杨浦区委等民主党派发挥社会服务职能，助力狱内开展丰富多样的文化矫治项目。其中，携手上海图书馆共同打造的“书香进大墙”项目，在监狱内增设流动图书馆，已实现全市15所监狱全覆盖。