美国燃油税的百年变迁：历史演进与政策转折！

美国燃油税的百年变迁：历史演进与政策转折！

20世纪初期，福特的标准化和流水线开创了汽车时代新纪元。路上跑的汽车多起来之后，美国政府就开始琢磨创收的问题。从1914年首次尝试征收燃油税到1956年《高速公路预算法案》的通过，再到21世纪的今天，美国燃油税经历了百年变迁。本文将为您详细梳理这一历史演进过程及其背后的政策转折。

20世纪初期，福特的标准化和流水线开创了汽车时代新纪元。路上跑的汽车多起来之后，美国政府就开始琢磨创收的问题。1914年美国联邦政府试图对汽油征收每加仑2美分的燃油税，结果国会没有通过；翌年威尔逊总统旧案重提，依旧以失败告终。直到1919年，俄勒冈州闯关成功，开征每加仑1美分的燃油税。接下来的十年里，全美48个州和首都地区都陆续开始征收燃油税，税率最高每加仑7美分。但在这个阶段，燃油税属于各州，联邦政府没能从中分到一杯羹。

1929年大萧条爆发，纽约股市一举回到30年前开市时的水平。为了减少财政赤字，胡佛和米尔斯推动国会通过1933财年预算，除了大幅提高个人和公司所得税，恢复一战期间的消费杂税之外，首次由联邦政府征收每加仑1美分的燃油消费税。

燃油税被证明是一只会下蛋的好母鸡：第一年就收了1.25亿美元，几乎占年财政收入的十分之一。政府和国会尝到了甜头，便将此项税种年复一年地延续了下来。到了1940年，二战已经在欧洲爆发，罗斯福政府将燃油税提高到每加仑1.5美分，作为备战措施之一；最初为期5年，第二年便取消了5年的限制，将其永久化下来。

每加仑1.5美分的燃油税实行十年有余，1951年朝鲜战争爆发，国会将燃油消费税提高到2美分，随后连续3年立法保持此税率。不过为了照顾农民的利益，规定从1956年开始，对农用车辆用于农业生产消耗的燃料返还燃油税。

1956年是燃油消费税的一个重要里程碑，因为当年国会通过了《高速公路预算法案》，计划在13年内筹集250亿美元，由联邦政府出资90%建设州际高速公路。看来美国人也知道“要想富，先修路”的古训，但是要修建十来万公里的高速公路，钱从哪里来？谁用谁出钱，多用多出钱，所以燃油税在当时是最公平合理的办法。于是国会在1956年将燃油税提高到每加仑3美分，建立“高速公路信托基金”，从那之后，燃油税不再进入联邦政府的大金库，而是专款专用，用于修建、管理和维护州际高速公路。

在这里需要说明，美国的联邦政府从来没有收过养路费，他们从一开始征收的就是燃油税。

此后，随着形势发展和通货膨胀，燃油税又调整了若干次：50年代末期上调了1美分；1982年又上调了5美分，成为每加仑9美分，不过规定其中要有1分钱用于公共交通系统；1990年亚洲金融危机爆发，再加上海湾战争，老布什总统任内将燃油税又提高了5美分，且从中间拿出一半补贴国家财政；到克林顿任上，1993年再次提高燃油税4.3美分，全部用于补贴财政亏空。4年后经济好转，1997年立法将这4.3美分拨回给高速公路信托基金。

根据联邦和州的机动车燃油税表，目前联邦征收的汽油税是每加仑18.4美分，柴油税是每加仑24.4美分；其中各有0.1美分用于防治地下储油罐泄漏。

注：一加仑相当于3.8升，一加仑18.4美分相当于每升4.84美分。

除了联邦政府征收的燃油税之外，很多州和地方政府也会针对汽车征收一些其他的税费，包括但不限于消费税、环境税、特别税和检查费，但不包括基于总收益或净收益的州税收。州税收不包括县和地方税收。

这些税项和燃油消费税一样，也是各地不同，而且更加五花八门。这部分的内容，我们下期讨论。