无编制教师招聘遇冷，没了“铁饭碗”的老师会靠谱不？
无编制教师招聘遇冷，没了“铁饭碗”的老师会靠谱不？
近日，厦门市翔安区教育局发布通告，因报考人数未达标准比例，取消11个教师岗位招聘计划。这一事件引发了社会对教师编制制度改革的广泛关注。
事件背景
2024年，厦门市翔安区教育局发布通告称，多岗位符合条件的报考人数未达标准比例，只能取消招聘计划。据统计，此次累计取消11个教师岗位，原计划招录23人；减少6个岗位招聘人数，累计减少招录10人。涉及初高中语文、数学等多个学科。
相关人士猜测，招聘遇冷可能与编制被取消有关。翔安区教育局随后在接受媒体采访时确认，此次招聘采用参聘制，确实无编制。不过，据招聘简章，参聘制招录教师工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均参照事业单位在编人员同等标准执行。即，除了没有编制，待遇等同。
教师编制制度改革的必要性
教师编制制度改革的推进，基于两个主要背景：一是出生人口数量的断崖式下滑，二是教师队伍结构的调整需求。
相比2016年1883.2万出生人口数，2023年腰斩至903万。对教师端的影响明显。根据国家统计局发布的出生人口数据，2022年、2023年是小学入学高峰年，而2024年的适龄学生，比去年减少约200万左右。北京师范大学副教授乔锦忠曾带领团队，用模型预测，到2035年全国将有约187万中小学教师过剩。
除了不再需要那么多教师外，搞“教师退出机制”还有一个原因，教师城乡结构、年龄结构、学科结构需要调整。城镇化下的人口流动，一些地方，乡村学校“生少师多”，城镇中小学则不得不大量编外用工。此外，教师队伍老龄化和结构性缺编现象也普遍存在。比如一些县中教师平均年龄超过50岁。上文提到的宁夏，花了近10年，累计补充教师2.5万余名，数量占中小学专任教师总数的37%，才把教师队伍的平均年龄由10年前的45岁下降到39岁。
改革面临的挑战
通过合同制、企业化管理教师，建立健全教师进入退出制度，能形成足够的良性竞争吗？按理论而言，有竞争才会有紧迫感，有紧迫感就不会糊弄工作，退出机制应该是可以促进教师队伍优化的。不过眼下面临的首要争议是，“教师退出机制的标准和程序由谁来制定”。中国教育科学研究院研究员储朝晖将此视为一个难题。
改革的方向
保障教学质量，首先是让教师的时间更多回归教育本身。其二，打造优秀的教师队伍，功课似乎要做在前面，而不是招进来之后，这一点，我们可以借鉴芬兰模式。芬兰学校改革进程中，政府推出的两个政策，鱼Sir认为很关键，一个是将更多权力下放给学校和具体的老师。比如芬兰老师可以自行决定怎么教、什么时候教特定内容以及选用什么教科书。另一个要求是，所有老师（从小学到高中）都得持硕士学历。
每一个教育学硕士在读生还必须完成700小时教学实践，如果学校每天的上课时间是6小时，700小时就相当于整整半年的学时或为了取得这样一个学位所要花费总时长的10%。对于改善教师队伍的思路，我们和美国很类似——建立淘汰/退出机制。但芬兰的解决方案是，一开始就不要把一个不合格的教师招进来。就这个角度而言，我们的起点和方向都错了。