风评|江苏十三城“扳手腕”，压力之下谁能胜出？
风评|江苏十三城“扳手腕”，压力之下谁能胜出？
随着全国多地进入“两会”时间，不少令人眼前一亮的2024年经济成绩单出炉：全国一共有26座万亿城市，江苏一省就占据1/5。2024年江苏GDP预计突破13万亿元。如此，坐拥13座设区市的江苏，将实现“城均万亿GDP”。
江苏“城均万亿GDP”的成绩并非偶然，而是源于其坚实的底层经济结构硬实力。江苏经济布局全面，苏南有制造业集群，苏中处于产业升级阶段，苏北具备后发潜力，这种“全面开花”的区域发展模式成为其核心竞争力。江苏的万亿城市不仅有亮眼的 GDP 数据，更体现出产业多元化与城市协调发展，像南京的科技创新、苏州的外向型经济、无锡的工业基础，各有特色且相互补充。
然而，“全面开花”的背后，仍有诸多现实问题：
一方面，从GDP增速来看，苏中苏北的部分城市更为迅猛，苏南城市亟需思考，如何基于优势基础，迎接未来的机遇与挑战；一方面，苏北与苏南仍存在差距，苏州、南京、无锡、南通、常州共五座万亿城市均为苏南、苏中城市，苏北城市如何实现跨越式发展，仍是重要课题。
“万亿之城”：辉煌之上，挑战仍存
目前，江苏共有五座“GDP万亿级城市”：苏州、南京、无锡、南通、常州，其中苏州更是实现GDP2.67万亿元，保持全省第一。
2023年，苏州曾一度引发外界对其衰落的担忧，尤其当年第一季度GDP被成都超越。不过去年第一季度，苏州经济增速攀升至7.9%，位列26座万亿城市首位，去年上半年，苏州以6.2%的增速在全国GDP十强城市中最高。如今，2024年度成绩单出炉，苏州正在重拾发展信心。
苏州2024年经济发展指标
然而，如何保持优势，增加信心，苏州仍需做到更多。
步入2025，苏州在巩固全国领先的制造业优势基础上，需加速融入长三角一体化，深化与上海、杭州等城市的产业协同，特别是在高端制造业和现代服务业领域。同时，苏州需突破国际金融、专业服务等高端服务业的发展瓶颈，提升金融服务实体经济的能力，以应对区域竞争和产业升级的双重压力。此外，苏州还需优化人才政策，吸引更多高端科技人才，推动创新链与产业链深度融合，确保在经济高质量发展中保持领先地位。
2024年，全省GDP第二名的南京的多项发展指标颇为亮眼，形成鲜明对比的是，GDP增速位列全省倒数第一。
南京2024年经济发展指标
当下，南京正面临科技人才竞争加剧、科技成果转化效率不足、产业升级结构性矛盾、城市吸引力与品质提升压力等多重挑战。周边城市如上海、杭州等在科技创新和经济发展上的强势竞争，使得南京在高端人才吸引和新兴产业布局上承受较大压力；同时，传统产业转型升级缓慢、创新生态体系不完善等问题也制约了南京的进一步发展。为应对这些挑战，南京需优化人才政策，深化产学研合作，推动科技成果转化，加快新兴产业培育，提升城市基础设施和公共服务水平，并积极参与长三角一体化建设，通过区域协同发展增强竞争力，确保在科技创新和经济发展中保持领先地位。
2024年，无锡的各项表现均稳中向好，但挑战仍在。2025年，无锡需依托“465”产业集群的强劲支撑，深化集成电路、物联网等优势产业的创新，拓展新兴产业的全球市场，特别是在智能制造和绿色经济领域。同时，无锡需应对国际经贸摩擦带来的不确定性，强化本土品牌建设，提升消费市场对经济增长的贡献率，培育更多消费新业态和新模式，如数字经济、跨境电商等，以保持经济的协同发展和韧性。
无锡2024年经济发展指标
作为江苏第四座“万亿之城”，南通正充分得益于长三角一体化，并着力向海图强。事实上，2024年前三季度南通GDP已接近万亿门槛，为9414.4亿元，同比增速高达6.3%，增速居江苏前三，仅次于淮安（7.0%）、宿迁（6.9%），全年预计增速与之持平，为近3年首次同时高于全国全省平均增速。过去一年，南通以共建长江口产业创新绿色发展协同区为抓手，全方位融入苏南，深层次对接上海，大力度兴海图强，南通全市工业用电量、工业开票销售、规上工业增加值增速均位列江苏前三。去年，南通5亿元以上工业项目新开工254个、新竣工达产301个，均为近3年最多。
面向2025，南通需巩固船舶海工产业的全国领先地位，培育海洋经济新增长点，如海洋新能源、高端装备制造等。同时，南通需协调沿海开发与生态保护，推动绿色低碳发展，提升区域交通互联互通水平，加快融入苏南经济圈。此外，南通还需加强与上海、苏州等城市的协同发展，承接产业转移，提升区域经济一体化水平。
再看常州，“万亿之城再出发”第一年的成绩单已经出炉：2024年GDP 预计增长 6%，一般公共预算收入、规上工业增加值等指标亮眼，“发储送用网”生态崛起，产业集聚度高。
2025年，常州需聚焦新能源汽车、智能制造等优势产业的扩能升级，打造具有全球竞争力的产业生态。同时，常州需突破土地、能源等资源约束，提升城市创新策源能力，加强高校和科研机构建设，推动产学研深度融合。此外，常州还需优化城市空间布局，提升城市功能品质，吸引更多创新资源和人才集聚，以推动经济高质量发展。
下一座“万亿之城”在哪？
徐州9500亿元的GDP产值和6.30%的GDP增速表明：尽管身处苏北，徐州的发展势头不容小觑。面向2025，徐州定下6%的预期增长目标，旨在冲击江苏第六座万亿城市。
徐州2024年经济发展指标
作为淮海经济区的中心城市，徐州在2025年需持续推进“343”产业集群的高端化，做大做强工程机械、新能源等制造业，加快交通枢纽建设，提升物流效率，打造区域性综合交通枢纽。同时，徐州需克服产业转型中的资金和技术难题，争取更多国家和省级政策支持，优化营商环境，吸引重大项目和高端人才落地，以增强区域竞争力和辐射力。
苏中苏北，如何破局？
苏中苏北与苏南地区有着显著的经济实力差距，但并非无发展潜力。
扬州2024年招商引资和工业技改成绩突出，工业开票销售突破 9000 亿元。面向2025，扬州需强化产业强链补链延链，提升制造业智能化水平，特别是在汽车零部件、高端装备等领域。同时，扬州需传承弘扬传统文化，打造文化产业高地，突破土地、人才等要素制约，提升城市综合承载能力，推动文旅融合和城市品质提升，增强区域吸引力。
盐城2024年文旅产业出彩，产业转型加快，新能源产业集群发展强劲。盐城需深挖新能源产业潜力，打造绿色能源之都，推动风电、光伏等产业集群发展。同时，盐城需提升文旅产业品质，创响湿地生态、红色文化等特色品牌，应对生态保护与产业发展的平衡难题，推动沿海生态经济带建设，实现经济与生态的双赢。
泰州则需全产业链培育现代农业，推动生物医药、高端装备制造等产业的高端化，提升服务业发展能级。同时，泰州需增强区域经济辐射力，解决产业同质化竞争问题，加强与苏州、无锡等周边城市的产业分工协作，打造区域性特色产业集群。
尽管身处苏北经济洼地，但从GDP增速来看，淮安却未来可期，2024年GDP 预计增长 7%以上，位列全省第一。近年来，淮安紧紧围绕“绿色高地、枢纽新城”的发展目标，加快建设长三角先进制造业融合发展集聚区，重点打造“7+3”先进制造业集群，已取得突出成效。2025年，淮安需加速智能装备、新能源等重大项目的投产达效，壮大产业集群规模，补齐交通基础设施短板，提升城市区位优势。同时，淮安需在区域竞争中吸引更多资源，优化产业结构，降低传统产业占比，推动绿色经济和数字经济融合发展，打造区域性经济增长极。
而长期处于江苏经济发展末位的宿迁和连云港，应立足自身特色，寻找更多破局可能。
2024年，宿迁的高端纺织、光伏产业升级显著。宿迁需持续推进高端纺织、光伏等产业集群化发展，提升电商产业竞争力，强化科技创新赋能。同时，宿迁需缩小与苏南城市的发展差距，吸引高端人才、技术等要素集聚，推动数字经济与实体经济深度融合，打造区域性创新高地和经济增长点。
连云港则需做大做强石化、医药等临港产业，提升港口综合服务功能，打造区域性国际枢纽港。同时，连云港需加强与中西部地区的物流合作，拓展“一带一路”沿线市场，应对产业结构单一的风险，加快培育新材料、新能源等新兴产业，提升科技创新对产业升级的支撑力，推动经济多元化发展。
本文原文来自凤凰新闻
