建言 | 绿色复苏：以可持续发展应对全球挑战
建言 | 绿色复苏：以可持续发展应对全球挑战
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，人类面临许多全球性问题和挑战。越是在这样的时刻，越需要各国加强合作，坚持走可持续发展的道路，努力实现全球可持续发展目标。
改革开放四十多年来，中国坚持实行环境保护和节约资源的基本国策，实施可持续发展战略取得了显著成效。19792021年，中国以年均5.3%的能源消费增长支撑了年均9.2%的GDP增长，能源消费强度下降了70%。新时代以来，中国经济占全球经济的比重由2012年的11.4%上升至2022年的18%左右，2022年人均GDP达到1.27万美元，接近高收入国家门槛，为可持续发展打下了坚实的物质基础。同时，中国的生态环境保护发生了全局性变化，污染防治攻坚向纵深推进，绿色循环低碳发展迈出坚实步伐，风电、光伏发电装机容量和新能源汽车产销量均居世界第一。20132021年，中国以年均3%的能源消费增长支撑了年均6.6%的GDP增速，能源消费强度下降26%左右，二氧化碳排放强度下降34%左右。近年来，生态环境状况实现历史性的转折，污染物排放持续下降，生态环境质量明显改善，全国空气质量持续向好，地表水环境质量稳步改善，全国土壤环境风险得到基本管控。基本公共服务均等化扎实推进，区域发展的平衡性、协调性和优势互补性持续增强。2022年，中国风电、光伏发电新增装机突破1.2亿千瓦，风电、光伏发电量达到1.2万亿千瓦时，可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约22.6亿吨，出口的风电、光伏发电产品为其他国家减排二氧化碳约5.7亿吨，为全球节能减碳做出重要贡献。
尽管我国在新时代已取得了世所瞩目的节能减碳成就，但全球可持续发展面临的现状仍不容乐观，我国可持续发展面临的风险和挑战不容忽视。一是全球经济持续放缓，一些国家通胀高企，对中国出口和外需形成制约，境外投资合作也面临考验；二是国际上围绕绿色低碳技术和产业的竞争日趋激烈，对中国科技进步、产业转型、经济和技术安全形成压力；三是地缘冲突加剧，大国关系紧张，全球信任赤字和治理赤字突出，影响了应对气候变化等全球性问题的化解。面对这些风险挑战，必须积极稳妥实施“双碳”战略，加快推进可持续发展。建议做好以下几方面工作。
一是着力扩大国内需求。扩内需、稳增长，促进经济运行持续好转，是推进可持续发展的重要基础。要千方百计扩大就业，多渠道增加居民收入，促进劳动经营和创业创新增收，稳步增加社会保障收入，探索增加中低收入群体要素收入，不断增强居民消费能力。同时，要改善消费条件，创新消费场景，培育和扩大线上线下结合，互联网+、绿色低碳、数字智能等新型消费。释放汽车，特别是新能源汽车等需求消费潜力，支持居民刚性和改善性住房消费，积极发展文化旅游、医疗健康、养老育幼、教育培训、体育健康、家政服务等服务消费。此外，要继续拓展外需。
二是大力推动绿色低碳发展。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，也是当前和今后可持续发展的重点任务。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，深入推进能源革命，确保能源供应安全，持续培育壮大绿色低碳、节能环保、清洁能源等产业，推动数字经济与绿色经济、实体经济深度融合，加快规划建设新型能源体系，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业建筑交通等领域清洁低碳转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
三是依靠体制创新加快绿色转型。四十多年来，中国生态环境保护的不断加强离不开改革开放，今后推进可持续发展还要靠改革开放。要建立健全有利于发展方式绿色转型的体制机制，全面实行排放许可制，健全现代环境治理体系，建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，加快构建废弃物循环利用体系，健全资源环境要素市场化配置体系，加强能源产供销储体系的建设，健全碳排放市场交易制度，完善支持绿色发展的财政、税收、金融、投资、价格政策和标准体系，积极发展ESG投资、绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色基金和碳排放支持贷款等绿色金融工具和货币政策工具，完善碳排放统计核算制度。
四是深化国际合作与增强全球可持续发展能力。人类只有一个地球，中国始终是世界可持续发展的建设者、贡献者、维护者。要积极发展绿色贸易、服务贸易、数字贸易，大力吸引国外资金投入我国绿色低碳产业发展和生态环境保护建设，着力推进绿色丝绸之路建设；推进我国与世界各国，特别是发展中国家在农业、粮食、能源、资源、产业、社会民生、扶贫开发等领域的合作；发挥双边、多边和区域环境与发展合作的积极作用，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系；努力实现世界绿色复苏发展，倡导加快各国绿色低碳转型，促进高水平的全球经济社会可持续发展，推动构建人类命运共同体。