柳州遭遇“滑铁卢”：GDP跌回6年前，城市未来何去何从？
柳州遭遇“滑铁卢”：GDP跌回6年前，城市未来何去何从？
2024年广西各市GDP已陆续公开。其中，排行第一名的南宁预计破6000亿元。第二名的柳州有多少？据《柳州统计》公众号发布，2024年柳州地区生产总值（GDP）为2950.67亿元。如果南宁GDP真的破6000亿元，那么柳州的GDP还不到南宁的一半。比较柳州历年发展数据，2018年柳州GDP3053.63亿元。这意味目前柳州的GDP已跌回6年前。
1月27日，《柳州统计》公众号发布“2024年柳州市主要经济指标数据表”。
数据显示，柳州的地区GDP为2950.67亿元。如果按不变价格计算，比上年增长1.5%。可是，翻开去年的国民经济和社会发展统计公报，2023年柳州的GDP为3115.86亿元。
事实上，2024年柳州的GDP相比2023年“负增长”了165.19亿元。2018年，柳州GDP3053.65亿元。并且从2018年到2023年城市GDP都在“3000亿”大关。6年后，柳州GDP反而跌入“2000亿”层级。
2010年，柳州的GDP仅有1315.31亿元，增速竟然高达15.84%。从2018年到2019年，柳州GDP从3053.65亿元增长到3126.85亿元，增速只有2.4%。也就是从2019年开始，柳州进入了“失速”发展时期。甚至在2022年，柳州GDP增速为-1.0%。
2019年，为何成为柳州发展的分水岭？再翻看《柳州市2019年国民经济和社会发展统计公报》。第一产业农业比较稳定，略过不说。比较第二产业。2019年柳州规模以上工业总产值达到了4593.2亿元，增速下降了3.9%。可是，规模以上工业企业利润只有115.2亿元，比上年增长﹣49.7%。
建筑业比上年增长了-93.5%。这说明大规模基建受到了严重影响。如果从财政角度看更为直观。2019年，柳州财政收入几乎与2018年持平，增长速度从8.0%一路跌至0.0%。
也就是说从2019年开始，柳州的钱袋子收入增长乏力，这究竟为什么？第二产业和第三产业的增长和利润收入有很大影响。
在网上，有不少观点认为柳州城市的“失落”从柳州铁路局南迁后开始的。这有多大关系？
中国铁路南宁局集团有限公司于2017年11月19日挂牌成立。营业里程约6000公里，其中高铁里程约2000公里。职工总量65000多人。资产总额3000多亿元，下设运输单位40多个、非运输企业10个。
真正的原因，是柳州在“高铁时代”落伍了。南广高铁、贵南高铁、贵广高铁这几条高铁大动脉都没有过境柳州。2014年贵广高铁通车后，桂林一跃成为广西高铁的后起之秀。随着呼南高铁、南衡（阳）高铁的建成通车，桂林有望成为仅次于南宁的第二大高铁枢纽。反观柳州，一直缺乏一条东联珠三角的铁路干线。2004年柳肇（广）铁路被列入国家规划，然而之后由于各种原因柳广铁路一直迟迟未能动工。
还有一种观点认为，南宁之所以发展很快，因为得到的“补贴”更多。其他城市都为南宁“充电”了。真实情况如何？中央与地方实行的是“分税制”，地方城市的增值税、企业所得税、个人所得税、消费税、城市维护建设税等是中央和地方按比例分配收益。南宁、柳州、桂林……所有地方城市的部分税收，都按规定“分税”上交给中央一视同仁。不存在柳州的财税收入“上交”给南宁的情况。
当然，有“转移支付”。从中央到自治区层面都会转移支付给各地方城市，也是一视同仁。翻看近年来数据，南宁转移收入很多，柳州也不少。由于南宁市的统计数据还没有出炉，首先把问题抛给微信的“问一问”AI回答。得到的答案是，2024年南宁转移支付收入大概在400亿元上下，占广西总量的11.6%。
其实，柳州作为广西第二大城市，在2024年得到的上级补助为238.91亿元，这也不少了。
如果按照人口比例分配。2023年末，南宁市常住人口为894.08万人；柳州市常住人口415.35万人。以两者在2023年的上级转移支付收入为分母，就可以得到常住人口与转移收入的“人均收入”。南宁人均收入为：4777元/人；柳州人均收入为：6533元/人。总体看，南宁得到的“补贴”总量最多，但柳州人均收入也不少。
柳州轻轨建设，大家都懂，就不多做讨论。城市债务和大规模新区扩张，是不是造成柳州城市发展的重负？根据《柳州市第十五届人民代表大会财政经济委员会 关于柳州市全市与市本级2024年预算执行情况和2025年预算草案的审查结果报告》，“2024年末，全市政府债务余额1042.72亿元。”
再翻看数据，“2023年末，全市政府债务余额885.78亿元。”
柳州为何借这么多债？搞轻轨建设是其中一个原因，更为重要的是在2016年后柳州开展大规模新区开发建设。2016年以来，柳州市逐步形成并明确了构建“一主三新”的发展格局，即主城区、柳东新区、北部生态新区和柳江新区。
现在可以看出，柳州通过“一主三新”扩大城市版图，然后引入轻轨、城市配套和产业规划，造就一个“新柳州”的预期。这期间，城投举债撬动资本。最后通过土地出让，发展房地产业等产业发展收回投入成本。逻辑是完美的闭环。可是，一切在2019年戛然而止。
为何是2019年？2017年懂王登上大位。2018年“毛衣战”开始打起，传统产业向东南亚、印度和墨西哥等区域转移，我们的经济发展开始降速。柳州的工业和出口受到相当大的影响。2019年~2022年“口罩”，柳州也受到很大影响。再加上房地产业急速下降，导致财政收入受到影响。
可以看出，柳州近年来发展失速，是区域枢纽地位、区域经济融合发展融合、传统重工业转型艰难、新区扩张太大、城市债务过高等问题的综合。而不是一两句“充电宝”、“柳局南迁”所造成的。
当然，近年来柳州的工业正在转型升级，推进“加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市”发展战略，力争到2027年工业总产值超5000亿元。文旅成为柳州的一张新名片，特别是柳州的螺蛳粉不但享誉全国，还走向世界。还有柳州的“山青水秀地干净”，绿水青山正变为“金山银山”。连续5年，柳州水质获得全国冠军。
近年来柳州在积极化债，再过几年债务压力减少了，产业结构转型了，城市发展升级了，柳州的未来大有可为。
柳州和广西“一切皆有可能”
敲这么多文字，重点只有一个：广西各地方城市团结起来，多看看外边的世界，学 习发达城市拼经济的精神和格局。这个春节，DeepSeek横空出世，成为“国运级”产品，（由于现在DeepSeek太卡，用KiMi更顺畅）“杭州六小龙”备受瞩目。江苏省委机关报连发三问：为什么南京发展不出“杭州六小龙”。自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚也在广西的“新春第一会”上提出：人工智能时代一切皆有可能，广西不能妄自菲薄、行动迟缓，而是要站在时代前沿去捕捉机会。
希望以后广西的网络上不再争什么“充电宝”这些无聊问题，八桂城市皆兄弟，团结起来一起拼经济，一切皆有可能。