晋宁公安：会前学法“小切口”，推动执法规范大提升
晋宁公安：会前学法“小切口”，推动执法规范大提升
云南省昆明市晋宁区公安分局通过实施“会前学法”制度，以“小切口”推动执法规范化建设“大提升”。一年来，全局共开展会前学法292次，逐步形成全警“学法更自觉、执法更规范”的良好态势。
“我们今天以宝峰派出所办理一起盗窃案被下发纠违通知书为例，学习修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》。”法制大队大队长黄毓林说。这是晋宁分局落实“会前学法”制度以来的日常场景。自2024年以来，分局党委制定会前学法制度，将“会前学法”作为党委会及各支部党员大会的“规定动作”，从分局执法办案中发现的问题查找执法能力短板，通过典型案例中暴露的程序不规范、定性不准确、处罚不恰当等小切口开展针对性法律学习。一年来，全局会前学法292次，逐步形成全警“学法更自觉 执法更规范”的良好态势。
制度破题：学法成为“全警必修课”
党委班子带头，是这场变革的关键。分局党委将“会前学法”纳入全面从严治党主体责任清单，明确“学什么、怎么学、谁来抓”。每月制定学习计划，涵盖新出台的法律法规、执法指引和警示教育案例三类重点，确保“上级精神及时学、执法难点精准学、突出问题剖析学”；党委会前由法制大队找出分局存在执法瑕疵的典型案例，针对性领学涉及的法律法规，班子成员现场交流发言谈体会；每周三组织全警观看执法规范化接处警音视频点评、针对接处警中需要的法律法规开展专题学习，确保用法律解决接处警难题；法制大队常态化督导检查执执法质量，重大案件办理后开展“复盘考法”，政工室按期汇总“学习档案”，将学法成效纳入教育训练评价体系。
这种“刀刃向内”的顶层设计，打破了传统教育训练的“运动式”渠道。正如分局党委书记所言：“学法不是额外负担，而是公安工作的‘氧气’——要让它融入呼吸、成为本能，要让大家转变思维，养成学法意识”。
规范解题：学法引领“实战支撑点”
要让群众在每一起案件办理中感受到公平正义，公安机关必须严格、规范、文明执法，要引导群众遇事找法、办事靠法、解决问题用法，公安机关必须用法律思维和法律手段解决问题。为切实提高依法办事的能力水平，杜绝学法的形式主义，分局将“会前学法”与实战需求深度融合，靶向学法，实战需要什么法律就学习什么法律，什么法律解决问题就学习什么法律。党委层面突出“风向标”作用。"决策必学法"，党委重大决策前，解决疑难问题前，必先组织专题学法。2024年办理某涉众型经济案件时，党委会前集中学习《防范和处置非法集资条例》，准确解决了案件难点，消除了潜在风险。警种部门聚焦“专业化”导向。警种要解决什么问题，如何发挥主战作用，怎么给派出所主防提供支撑，各牵头警种分门别类开展学法，制作标准化执法指引，上传执法工具箱，针对性解决同类问题，杜绝标准不一、尺度不一问题。基层所队创新“接地气”学法。家长里短中有法律，鸡毛蒜皮里有门道，如何让基层所队民警走进群众心里，如何让群众理解支持公安机关，就是让民警说得了话，评得了理，让群众听得懂，各科所队民警边学法边琢磨，把晦涩难懂的法条转化成群众听得懂的语言，并用实际工作检验学习成果。派出所专门成立四调中心，用法律解决矛盾纠纷，一年下来，95%的纠纷在派出所就地解决，全区命案零发生。
质效答题：学法提升“新质战斗力”
新管理体系、新警务模式、新装备工具、新警务理念关键还是依法规范，分局始终紧盯法律思维，全局新质战斗力不断提升，学法质效不断显现。
每日八落实，风险更可控。——分局每日召开调度会，从队伍管理、执法办案、安保维稳、盯办督办等八个方面分析存在漏洞，逐条紧盯风险，明确专人负责依法解决。
案件亲自审，表率更突出。——分局各级领导、法制员亲自审核案件，每天法制大队点评审核情况，每季度评测领导案件审核情况，真正实现五级审核，杜绝了以前过度依赖法制员、法制大队的问题，领导审核倒逼了全局执法更规范，办案更用心。
学用真结合，执法更规范。——这个案件的漏洞是什么，为什么要适用这个法律，这个程序要这样做才合规，每次学法民警都认真记录笔记，碰到类似问题民警都会及时翻出学法笔记，确保同样问题不重复发生。