上海轨道交通第四期规划生变，部分线路或插队进入第三期调整

上海轨道交通第四期规划生变，部分线路或插队进入第三期调整

近期，上海市发改委、交通委将在上海市轨道交通线网规划获批后，依据相关规定适时向国家发改委申报“上海市轨道交通第三期建设规划再调整”和“上海市轨道交通第四期建设规划”。

2024年底，随着17号线西延伸和机场联络线首段相继建成开通，上海轨交运营里程达到896公里，位居全国之首。而目前上海在建轨交线路16条（含延伸线），里程约466公里。

轨交第四期规划大概率推迟

众所周知，上海下一批规划建设线路（四期）也在酝酿之中。早在2021年8月，上海已经完成了轨交四期规划方案的编写招标，按照标书要求，方案将在2023年底完成。本来预计在2024年报国务院审批，可能在2024年底或2025年获得批复。而在三期已经批复立项的路线中，仅有奉贤线（未公示选线）、嘉闵线北延伸（刚公示选线）和1号线西延伸（已搁置）尚未开工建设。依照先前的预测，上海的第四期轨道交通规划预计最晚会在今年提交。但从目前的进度来看，三期依然有线路尚未开工，尤其是19号线、20号线一期等线路刚刚启动建设。因为三期（含调整）投资进度未达标，轨交四期方案并未达到上报节点，整体被延期。

一方面原因，国家对轨交项目批复立项有严格规定和流程，通常是上海上报轨道建设计划，国家发改委批复，另一种是发改委发文直接立项。但目前的形势是，国家对地方城市新建地铁管控越来越紧，在地方债务危机和房地产过峰的背景下，担心盲目新建地铁加重地方债务负担且回报难保障。此外，第四期关注度较高的线路，例如26号中环大环线，嘉定快线、25号线等在线路走向上不断传出变数。

部分线路或插队进入第三期调整

不过最近提出的第三期建设规划再调整方案，或意味着少数重点路线，会通过三期再调整的方式，“插队”建设。其中呼声较高的就有27号线（浦南线）、2号线南延伸及嘉闵线南延伸。

据业内人士猜测，因为三期投资计划滞后，所以轨交四期迟迟无法启动，上海计划上报“三期再调整”规划，将部分亟需建设的线路先行建设。很明显，插队的线路必然是具备极强的紧迫性和必要性。除了闵行方面在争取的嘉闵线南延伸，预测三期再调整还可能包含浦南线、2号线南延伸。

近日，闵行官方发布《闵行区交通委员会2024年度区级部门预算公开》，其中明确提及了“轨交三期再调整计划”：（北部）全力推动轨交25号线纳入到轨交四期建设规划；（南部）配合市里积极争取嘉闵线南延伸纳入轨交三期再调整计划。

图源官方

此处争取的嘉闵线南延伸考虑是经马桥后合并东西联络线进入上海松江站的版本，实现松江枢纽快速进入主城区。

而浦南线（浦东新区主城区-南汇新城），即原27号线南延伸形成的心港快线。该条线路曾多次被官方提及，旨在加强浦东新区与中心城乃至市中心的快速联系，特别是明显提升临港新片区至中心城轨道交通的出行效率。

2号线南延伸，猜测是在现有浦东国际机场站服务T1、T2航站楼的基础上，进一步南延至T3航站楼，并与21号线、机场联络线及两港快线形成换乘，配合超级工程东方枢纽的开发建设。

附：上海在建轨交线路一览：

上海第四期规划轨交线路预测（仅供参考，具体以官方为准）：