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成功进行工业化的国家具有哪些特征?

创作时间:
作者:
@小白创作中心

成功进行工业化的国家具有哪些特征?

引用
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1.
https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405091866377846942

自十八世纪英国工业革命以来,一些国家通过工业化实现了经济增长和社会进步。工业化在减少贫困、提升教育、创造就业、提升技术及整体生活水平等方面带来重大促进。

从早期的欧洲、北美,到近期的东亚、南亚、拉美,不同的国家有不同的自然禀赋、地理位置及历史文化,实现工业化的策略、路径存在有很多不同,但这其中是否存在一些共性的特征呢?

联合国工业发展组织在一份名为《工业化:持续繁荣的推动力》(Industrialization as the driver of sustained prosperity)的报告(以下简称“报告“)中,对全球已实现工业化和正在进行工业化的国家的经验、教训进行梳理,从中可以看到,尽管不同时期的国家,走过了不同的道路,但还是有些共同特征。成功的工业化国家都制定并实施了符合自身国家条件的工业政策,每一时期的国家都面临自己的时代背景、政策选择、工业范式的影响。除此之外,报告还结合具体案例,列出了每个工业化国家要跨越的三个挑战:打入全球经济、促进国内生产体系、跟上科技发展的脚步。只有跨越了这三个工业化阶梯,才能实现工业化道路上的突破。

报告将不同国家的工业化经历分成三组,下图展示了这三组国家工业化的历程。

工业化阶梯
资料来源:联合国工业发展组织《工业化:持续繁荣的推动力》

第一组为早期工业化国家,以德国、美国、日本为代表。这些国家目前已经是高收入国家,也是制造业出口全球市场份额排名前五的国家。它们的工业化启动阶段可以追溯到19世纪中叶。

第二组为近期工业化国家,以中国、巴西、马来西亚为代表。这组国家在20世纪下半叶才开始工业化进程。巴西开始于1950年代,马来西亚和中国开始于1970年代末、1980年代初。当前,中国是唯一在工业竞争力方面接近早期工业化国家的近期工业化国家。

第三组为新兴工业化国家,选取印尼、越南为代表。这两个国家的工业化历程始于1980年代中期。

每一类的国家在进行工业化前,都经历了农业经济的发展,由此积累的物质盈余、人力资源等要素,成为工业化的储备。

工业化进程的三个挑战

如何打入全球经济:为什么全球经济对一个走上工业化道路的国家很重要?一国工业化的进程通常伴随着制造业的重大进步,而制造业的显著特征是资本密集型的机械化生产,以及由此带来的规模经济效应。在产品数量急剧增长背景下,获取其它国家市场需求,发展出口型产业,对所有国家工业化国家都非常必要。工业化初期,国内需求通常不足,也是需要产品走向海外市场的重要原因。历史上,率先实现工业化的殖民国家还通过打入全球经济扩大其影响力。工业化国家打入全球经济,也意味着加入全球价值链,可以向价值链上端迁移。

如何促进国内生产体系:工业化国家的企业进入全球价值链后,如果没有稳定持续的国内制造商、供应链的支持,可能会产生无法持续的问题。稳定的国内生产体系将加大企业在全球产业链的价值厚度,还可以为国内产业增添更多附加值。因为企业需要进口更多原材料、中间品,向外出口更多产品,由此产生的乘数效应,推动国内收入、就业的增加,拉动经济增长。

如何跟上科技发展的脚步:当工业化进程使得一国达到中等收入时,通常就会面临如何跟上科技发展的问题。一些国家在工业化初期,可能没有足够的资金投入到科技上,公司也可能不会在基础研究上进行重大投资。没有足够的技术深度,意味着很多新产品或技术要依赖外部输入,因而影响工业化进程。像阿根廷、马来西亚等国在发展初期,通过低廉的要素价格和简单的加工制造,实现了快速增长,但随着要素价格的上涨和追赶效应的减弱,未能及时通过科技创新提升产业竞争力,导致经济增长动力不足,经历“中等收入陷阱”的挑战。事实上,由于技术发展具有爆发性的特征,即便是一些发达国家,在面对新技术的涌现时,如果没有足够的储备和应对,都可能落后。近几年人工智能的发展就显示这种态势。当前这一领域的竞争,总体上体现在中美两国之间,一些发达国家呈现相对落后势头。

中国是如何应对这三项挑战的?

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打入全球经济

报告也对中国在应对这三项挑战上的做法进行了总结。中国从1950年代到1980年代初对西方国家贸易量较低,总体呈现工业化前的准备阶段。报告主要梳理1978年改革开放之后的对外贸易及工业政策。

1978年,中国开始尝试新的贸易政策工具,包括设立出口加工区,通过利用外资及技术,进入全球价值链。国有企业也逐步开始进入全球市场。

从1980年代开始,尤其是在1990年代,中国战略性地采用外商直接投资,介入全球价值链,同时为国内生产链的建立创造条件。

1983年设立深圳经济特区。仅在1985年,外商直接投资合同金额超过10亿美元,专注于服装、金属和塑料制品的出口。1990年,上海浦东新区的开放开发,带动长三角地区的外商投资涌入,成为改革开放的又一个里程碑。

1986年,国家高技术发展计划(也称为863计划)明确了国家技术战略,目标是围绕生物技术、太空、信息技术、激光技术、自动化、能源和新材料等领域,建立产业集群。1988年启动火炬计划,促进高科技集群发展和创新,将经济特区、集群政策和技术政策协调统一,形成生产能力和集聚经济效应,为后续的经济发挥打下基础。

1995年6月发布外商直接投资暂行指导条例。在重点高技术领域,如高端制造和新兴先进技术领域,引入外资,列出鼓励、限制或禁止的外商投资清单。外国投资者享受税收减免和补贴土地等优惠,但同时也满足本地含量要求和合资持股比例要求(外资持股上限为50%)。早期的合资企业例子包括北京汽车与美国汽车公司,以及上海汽车与德国大众的合资。

2001年加入世贸组织是中国经济融入全球价值链的重要事件。中国通过经济体制改革,进一步的市场化和开放,创造良好的体制环境,促进市场竞争,实现快速发展。加入WTO后,中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%,成为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎,成为世界第二大经济体和全球第一大贸易国。

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促进国内生产体系

无论是德、美、日等早期工业化国家,还是巴西、马来西亚这样的近期工业化国家,都在工业化过程中投入大量资源,培育战略领域,发展领军企业或国有企业,尤其是在重工业和基础设施领域。报告提到,在发挥国有企业作用方面,做得最有效的当属中国。

中国政府通过国有企业不仅促进了行业发展,更主要的是实现了工业转型和升级。在促进经济发展方面,中国等近期工业化国家借鉴早期工业化国家的经验,引入了“开发银行”等形式的金融机构,通过补贴贷款、税收减免等措施,将资金引导至重点领域。比如中国进出口银行专注于出口融资;中国农业发展银行专注于农业等初级部门;国家开发银行专注于制造业。重点行业的公司可从补贴贷款中受益。

经过改革开放以来的发展,中国已经成为全球第二大经济体,最大的制造业国家,最大的货物贸易国,重要的全球投资目的地。

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跟上科技发展脚步

与早期工业化国家比,中国在基础科学、技术创新、一些前沿领域的技术研究上仍有差距,也一直在这些方面追赶。

报告指出,最能代表中国在追赶科技前沿、与早期工业化国家直接竞争的政策是“中国制造2025”计划。这一计划包括可再生能源、替代燃料、人工智能、网络安全服务、集成电路、网络设备和软件、生物技术、节能和环境技术以及高端制造。今年5月份,有海外媒体通过资料分析,对这一计划的执行情况进行梳理得出,过去十年,中国已实现了新能源汽车、信息技术等10个关键领域的超86%的目标。

过去几年,中国提出了2035年长期规划,推动中国在智能制造、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等关键领域,提升在全球价值链上的地位。

结语

中国在过去四十多年间,走完了发达工业化国家几百年的进程,当前已经进入工业化后期阶段。中国自2010年开始连续14年成为全球最大制造业国家,贡献了全球制造业三分之一的产值。2015年至今,在联合国工业发展组织的全球工业竞争力排名中连续位于第二位,并在缩小与第一名德国的距离。

根据国家发改委网站2022年3月的文章,按照世界银行2020年标准测算,当人均国民总收入(GNI)达12696美元时,就进入了高收入国家行列。2021年,我国人均GNI约为1.24万美元,已接近高收入国家门槛。2023年,世界银行及国际国币基金组织也将中国定为中高收入国家。但中国也是区域发展不均衡、存在收入差距的国家。当前中国经济发展还面临一些内外部压力,中国的工业化还需要继续前行。

参考资料:
1.Industrialization as the driver of sustained prosperity, UNIDO
2.人均GDP1.25万美元 我们离“高收入国家”还有多远,国家发改委网站

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