断联的教育“神经末梢”：中国乡村小学的困境与探索
断联的教育“神经末梢”：中国乡村小学的困境与探索
2024年11月23日，浙江诸暨斯民小学迎来建校120周年。校友回到母校，和孩子们一起坐在楸树下，共同唱响校歌：“启我本能迪我心，自觉自动还自尊，愿我少年振振振，努力向前进”。然而，在这所百年老校的背后，是中国乡村小学面临的严峻挑战。
“撤点并校”后的困境
本世纪初，为“优化教育资源配置”，我国开始了大规模的“撤点并校”工作。2001年，全国乡村小学近42万所，到2012年这一数字锐减至16万所，约六成村小被撤并。虽然2012年国务院紧急叫停了撤点并校，但村小式微的趋势并未改变。据统计，2013年至2023年，乡村小学仍以平均每天约19所的速度在消失。
除了乡村小学外，教学点也是义务教育的重要组成部分。在撤点并校的过程中，部分村小被降级为教学点，随着生源进一步流失，这些教学点又被撤并。例如，宁夏泾河源镇高峰村村小在2011年降级为教学点，2018年湖南八宝镇瓦窑村教学点全校仅有6名学生，第二年因教师退休而被撤并。
教育城镇化的冲击
近年来，随迁子女规模不断扩大，农村家庭主动将孩子送进城里读书的现象越来越多。数据显示，2013年至2021年，小学教育城镇化率从65.63%上升至79.15%，远高于户籍城镇化率的增幅。预计未来，城镇小学学龄人口将在2023年达到峰值后开始减少，而农村小学学龄人口将持续减少。
从各省份数据来看，除了西藏和新疆，其他省份的学生和教师都在流失。2013年至2023年，我国乡村小学减少了约1400万学生以及约68万教师。从区域来看，东部和西部学生的缩减幅度较小，而东北和中部出现了大幅减少，最高降幅为黑龙江的80.66%。其中，中部省份呈现“大基数塌陷”的情况，如江西减少了约100万学生。
在教师方面，虽然大多数省份乡村教师的减少幅度低于学生的减少幅度，但师资流失和老龄化问题依然突出。2023年，我国乡村教师数量约为140万，仅为城镇教师数的三分之一。此外，村小教师普遍存在“包班”教学现象，近45%的教师同时任教3门及以上学科。
教育经费的区域差异
为支持乡村教育，国家实施了一系列政策。自2016年起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，中西部地区普通小学每生每年600元，东部地区普通小学每生每年650元。2022年，东部省份农村小学生均教育经费平均达19510.28元，东北地区平均18211.97元，而中部六省平均仅为11303.46元，其中河南仅为7440.33元。
他山之石：日本的“小规模特认校”制度
面对学校关停危机，一些地方开始探索新的解决方案。上世纪末，日本推出了“小规模特认校”制度，允许偏远地区的小型学校跨区招生。2022年，日本文部科学省调查显示，约11%的小学教育委员会引入了这一制度。
中国的探索与尝试
2023年，我国颁发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，明确提出“办好必要的乡村小规模学校”。学者钟振国提出了乡村小规模学校办学标准“三阶段”构想，其中第一阶段是提供“够用”的资源以保障运转，第三阶段则是探索东部发达地区乡村小学的未来走向。
以斯民小学为例，面对生存危机，校长斯剑光尝试通过特色教育留住孩子。学校上午教授国家课程，下午则开设由学校、家长、社会机构共建的美育课程。斯剑光表示：“我们现在的尝试是初级的，是很脆弱的，还需要探索和扶助。”