法制大队：以法为盾守正义 以治为剑护平安
法制大队：以法为盾守正义 以治为剑护平安
他们
是案件办理中热情专业的“解惑者”
也是案件审核时吹毛求疵的“较真者”
更是公平正义的“守护者”
他们
以法律为武器
用“正义之剑”和“法治之盾”
攻克难关
他们
以法为据
坚守在严格规范
公正文明执法的路上
成为守护司法公正的坚实防线
精于服务
执法有力度显温度
“这起案件有点特殊，请法制的同志给把把关，指导一下。”
“这个情况可以根据这条法规来处理……”
2024年11月11日晚，西山分局法制大队副大队长卢宁的手机一直响个不停，有在执法过程中遇到疑惑向他求教的，有与他探讨法条适用范围的，对此他都一一耐心解答。“我们作为法制民警，就要把好案件审核关，确保让群众在每一起案件中都能感受到公平正义。这是西山分局法制大队每一名民警的工作信条。作为公安机关的案件审核部门，对每一条法律条文的解读，对其背后法治精神的理解，都是至关重要的，只有日复一日地学习、研究，才能真正确保案件的公平、公正和合法性。”卢宁说。
近年来，法制大队坚持深化“以党建为引领，强思想、促队建、精业务”工作理念，依托“法制先锋为民守护、严格规范公正文明”党建品牌建设，着力推动党建与业务深度融合、共同发展。
同时，围绕“一站式”办案、“闭环式”监督、“智能化”管理等集约建设方案和智能化改造，深入推进执法责任体系和执法监督体系改革，切实把严格规范公正文明执法转化为公安工作的行动自觉。
近年来，西山分局着力打造“三大”执法枢纽，做精做强法制队伍建设，助推法治公安建设工作迈入专业化、职业化、规范化轨道。
“一站式”执法办案管理中心提质增效
在全省率先建成“一站式”执法办案管理中心，配套完善与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的执法办案管理体系，推进案件专业办、集中办、合成办、智慧办、安全办，推动法治公安新质战斗力稳步提升。民警办案“最多跑一地”“只干审讯一件事”，单个案件办理时间较以往节省20%。2022年12月，西山分局执法办案管理中心被公安部确定为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。
“大数据”执法监督管理中枢组建
打造“大数据”执法监督管理中枢，实现执法监督“集成化”运行、监督整改全链贯穿、全域覆盖、全程闭环，被云南省公安厅确立为执法信息化建设和执法办案区示范点。
“标准化”案管室建设
配置“标准化”案管室，实现执法整改“末梢化”延伸。在全局27个办案部门设立案管室，配备智能卷宗柜、高清扫描仪等设备，与执法监督管理中心配套运行，对执法要素开展精细化监督管理，实现执法监督管理向末梢“最后一毫米”延伸。
“我也做过刑侦工作，以前我们办理一起刑事案件，从接处警、受立案、再到抓捕、体检、审讯等环节，大都在派出所完成，固定完证据后我们再交由法制大队审核。法制大队的职能更多倾向于对证据的把关和对罪名的固定，而对前期执法是否规范、执法是否存在漏洞等把关要弱一些。现在，一起案件从接处警、受立案、信息研判、抓捕、审讯、移送审查起诉等各个环节，法制大队都全程进行监督，既确保了执法安全和规范，又能够大大减轻基层负担。”法制大队大队长陆金龙说道。
善于探索
争当法治建设领跑者
“去年我们在办理一起电信网络诈骗案过程中，因涉案人数较多，一些受害人在省外，有的甚至在国外，为尽快固定证据，我们远程指导受害人登录‘昆明西山110’微信公众号‘远程取证’模块，在短时间内就固定了证据，这一切都要归功于三大智能化建设。”陆金龙说道。
近年来，西山分局法制大队瞄准“集约、高效、智能”建设目标的执法特点，在全省率先试点信息化远程执法、远程办案体系，实现了远程服务“零接触”。自该系统投入运行以来，共远程提讯在押犯罪嫌疑人1300余人次，为律师提供远程视频会见服务500余人次，开展远程案件研讨100余次。
借力“科技赋能”
实现全程服务 “零风险”
为进一步提升办案效率和监督质效，法制大队自主研发案件管理系统，对案件进行全流程、无缝隙的智能化管理，兼具电子卷宗归档、执法台账管理、办案时限提醒等功能，确保案件情况跟踪监督到位、服务研判到位、风险排查到位。目前，该系统被云南省公安厅在全省推广应用。
探索“数据共享”
实现高效服务 “零跑腿”
此外，西山分局法制大队持续探索“线上办案、线上审批”数字化办案体系，建立以数字卷宗为核心，单轨制审批为载体，统筹应用电子签名、移动办案、语音转写等现代信息技术的数字化办案机制，实现办案活动、系统应用与单轨制运行的深度融合，助推“简案快办”，实现更高水平的“公检法”一体化协同。
为进一步提升执法规范化水平，法制大队还着力打造“明责履责、考责追责、责任保障”全过程覆盖的执法责任闭环体系：建立重大、疑难案件集体讨论制度，深入推进领导干部办案、案件主办民警责任制，严格执法质量考评和执法过错责任追究，落实民警执法办案正负激励、依法履职免责、容错纠错、权利救济等机制，实现执法办案权责清晰、问责问效，衔接顺畅、闭环管理。
纵向构建“三级监督闭环体系”
构建“执法监督管理委员会+执法监督管理中心+案管室”三级执法监督管理闭环体系，将执法监督责任纵向“一竿子”落地到底，实现执法监督“三级联动”。其中，西山分局《深化“执法监督管理中心+案管室”两级执法监督管理体系工作指引》被公安部评选为地方公安机关优秀执法制度。
横向打造“六元监督闭环体系”
依托“情指行”和执法监督管理中心，将执法办案流程进行精细化分解。在警情录入、受立案操作等17个节点按照“日巡查、日通报、月考核”进行可视化、全流程闭环监督，通过督办、盯办和执纪问责，最大限度从源头上预防和减少因接处警、受立案问题导致的信访、投诉。
大力推进执法监督管理机制改革
西山分局主动适应日益公开透明的执法环境和人民群众对基层执法工作的新期待，构建“网上+网下”执法监督新格局，诚恳接受社会群众的批评和监督，规范执法行为，提升执法公信力。
精益求精
做好执法质量“守门人”
陆金龙常说：“只有自身业务过硬，才能让办案单位信服。我们必须做到对每一个法律条文都有清晰的认识，在案件审核过程中准确地运用法律。”长期的工作和实践，让法制大队的每一名民警都在对法律条文的学深悟透中不断提高自身的法律素养，在千锤百炼中成为能够独当一面的“守门人”。他们时刻关注法律动态，通过不断学习，提高自己的专业素质，为构建一个公正、和谐、有序的社会环境贡献着自己的力量。今年54岁的李建国就是法制大队的一员，系统、扎实、深厚的法学理论功底和多年案件审核领域的工作经验，练就了他解决执法实践中疑难杂症的过硬本领。
在法制大队工作16年来，他从未间断对各类法律法规和业务知识的学习，只要有新颁布的法律法规，他都会第一时间学习掌握并标注出与之前条款的不同，做到熟练于胸、灵活运用。在日常工作中，每当接到案件，他都会沉下心去反复推敲案情，研究案件执法过程、法律适用是否合法、合规、合理……这是奋战在法制战线上的民警的缩影。通过不断学习和实践，他们逐渐成长为案件办理民警口中最信任的“法律导师”。
为进一步提升全体民警执法办案水平，西山分局法制大队分批次组织民警开展法律法规业务培训，建立警种周课堂，以案释法、旁听庭审、模拟警情处置、随岗实操等多元执法培训机制，提升民警运用法治思维和法治方式执法办案、解决复杂敏感问题的能力。2024年以来，开展各类执法培训30期，参训人数2000余人次。
“法制大队肩负着严格规范公正文明执法的职责，只有不断提升自身能力水平，才能积极应对新形势对公安法治工作提出的新要求、新需要。法制大队全员将一如既往，打造‘业务尖兵’，执笔为刃，为基层执法提供及时有力的法律支撑，为维护执法活动依法依规有序开展、捍卫社会公平正义竖起一道坚实的法律屏障。”陆金龙说。