新《安全生产法》下，企业如何做好安全隐患排查治理？
新《安全生产法》下，企业如何做好安全隐患排查治理？
安全生产是企业发展的基石，新《安全生产法》对企业的事故隐患排查治理工作提出了新的要求。本文将为您详细介绍安全隐患排查治理的基本概念、目的、内容、方法及注意事项，帮助您全面掌握这一重要工作流程。
2021年9月1日正式施行的新《安全生产法》中对企业的事故隐患排查治理工作作出了新要求，将加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容纳入新安法有关规定：
- 生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。
- 政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。
- 对未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的生产单位，将进行严格的行政处罚，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对未按要求进行隐患排查治理工作的企业的罚款金额高达二十万元，同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将处以一定金额的罚款。
安全隐患排查治理的基本概念
安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16号）
安全隐患排查治理：是指根据国家安全生产法律、法规，利用安全生产管理相关方法，对生产经营单位的人、机械设备、工作环境和生产管理进行逐项排查，目的是发现安全生产事故隐患。发现隐患后，根据各种治理手段，将其消除，从而把生产安全事故消灭在萌芽状态，达到安全生产的目标。
安全隐患排查治理的目的
隐患排查的目的就是通过隐患排查，对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查找，及时发现生产薄弱环节和安全隐患，查找不安全因素，寻求治理和消除隐患的方法、措施，并且真正落到实处，使安全隐患得到有效的治理和控制，保证生产安全。
隐患排查的范围和内容涉及每一个层面，从安全生产管理制度及法律法规到实际执行落实，从重点工作和主要问题到潜在危险因素，从生产设备、工艺到安全实施及现场环境，从人员思想意识到人员作业安全每一个环节都要做好隐患排查与整改。
安全隐患排查治理的内容
在企业安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：
人的不安全行为
主要有11类，也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。
- 忽视安全，忽视警告，操作错误。
- 人为造成安全装置失效。
- 使用不安全设备。
- 用手代替工具操作。
- 物体存放不当。
- 冒险进入危险场所。
- 攀、坐不安全位置。
- 有干扰和分散注意力的行为。
- 忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。
- 不安全装束。
- 对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。
物的不安全状态
主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。
- 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
- 设备、设施、工具、附件有缺陷。
- 劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。
- 生产（施工）场地作业环境不良。
管理上的缺陷
主要有7类，也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。
- 技术和设计上缺陷。
- 安全生产教育培训不够。
- 劳动组织不合理。
- 对现场工作缺乏检查或指导错误。
- 没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。
- 没有事故防范和应急措施或者不健全。
- 对事故隐患整改不力，经费不落实。
安全隐患排查治理的方法
如何开展隐患排查治理，这八步请收好！
第一步：建立事故隐患排查治理责任制
- 定岗位、定人员
- 定安全责任
- 定责任考核
第二步：建立事故隐患排查治理规章制度
- 策划制度框架时，至少包括以下要素：适用范围、安全职责、管理要求、记录表单。
- 策划制度内容时，依据如下：
- 现行的法律法规、政府文件、相关技术标准和规范等；
- 上级单位的通知文件、安全管理制度；
- 本单位生产经营范围、特点、危险程度、工作性质及具体工作内容。
- 编制制度内容时，至少包括以下主要内容：
- 规定组织实施的部门及职责分工，排查范围、内容、方法和周期，事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节过程管理及档案等要求。
第三步：风险识别和事故隐患排查重点部位的确定
- 在风险辨识、评价基础上，通常将风险等级较高的部位确定为事故隐患排查重点部位。
- 按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018），判定为重大危险源的部位，确定为事故隐患排查重点部位。
- 建立事故隐患排查重点部位台账，经主要负责人批准。
示例：事故隐患排查重点部位台账
（格式）
第四步：事故隐患判定标准和常态化的事故隐患排查
- 事故隐患判定标准
- 事故隐患判定标准包括人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。
- 可参考属地重点行业生产安全事故隐患目录。
- 没有生产安全事故隐患目录的，参考本行业的安全生产等级评定技术规范。
- 常态化的事故隐患排查
- 为便于基层人员排查并判定隐患，可编制重点部位事故隐患排查表。
- 排查形式和频次：
- 单位级综合安全检查，每半年不少于1次；
- 部门级综合排查，每季度不少于1次；
- 专项安全检查，每半年不少于1次；
- 季节性和节假日安全检查；
- 班组长和安全员检查，每周至少1次；
- 专业技术和管理人员日常检查；
- 作业岗位人员班前、班中、班后隐患排查。
- 填写安全检查记录表和隐患整改通知单。
示例：安全检查记录表（格式）
示例：事故隐患治理通知单
（格式）
第五步：事故隐患分类、分级和公示、上报
- 事故隐患分类方法
- 事故隐患按治理责任：如事故隐患责任部门。
- 事故隐患按发生频次：初次发生和重复发生。
- 事故隐患按专业特性。
- 事故隐患分级方法
- 可分为一般事故隐患和重大事故隐患，也可将一般事故隐患再进行细分。
- 重大事故隐患参考相关重大事故隐患判定标准。如《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》等。
- 事故隐患公示
- 公示频次：至少每月一次。
- 公示方式：公告栏、信息化平台、事故隐患通报、微信群、会议、班组活动等。
- 公示内容：包括事故隐患所在部门 / 部位、治理责任部门和治理完成情况等。
- 对无法及时消除的事故隐患，应当在事故隐患所在位置或场所设立警示标志，及时向员工公示事故隐患的危害程度、影响范围、治理措施及应急措施。
- 事故隐患上报
- 有下列情况之一的，生产经营单位应及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告：
- 事故隐患无法及时消除并可能危及公共安全的；
- 非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。
- 报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。
第六步：事故隐患治理方案措施及其实施
- 编制治理方案、治理措施，治理方案包括下列要素：
- 治理的目标和任务；
- 采取的方法和措施；
- 经费和装备物资的落实；
- 负责整改的机构和人员；
- 治理的时限和要求；
- 相应的安全措施和应急预案的落实。
- 小型、微型单位可根据单位实际情况简化。
- 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的监控防范措施，必要时应当派人值守。
- 保存事故隐患治理过程的相关记录和资料。
示例：事故隐患治理方案（格式）
第七步：事故隐患治理的验收和效果评价
- 评价事故隐患治理的有效性，确认是否能有效防止事故隐患再次发生。
- 记录参加验收的部门、人员、验收日期、验收结论等。
- 验收人员签字。
第八步：事故隐患排查治理台账及统计分析
- 建立事故隐患排查治理台账。
- 对事故隐患进行统计分析，预测事故隐患发生的趋势，是作为安全生产趋势预测预警的有效手段，统计分析方法包括：
- 按事故隐患特性，如消防、电气、危险化学品、设备设施等；
- 按造成事故隐患的原因，如人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等；
- 按事故隐患发现部位，如仓库、变配电室、厂区环境等；
- 按事故隐患发现时间，如月度、季度、年度等；
- 按事故隐患级别，如一般、重大、重点、其他事故隐患等；
- 按事故隐患发生的频次，包括首次、重复等。
- 形成统计分析表。
示例：年度事故隐患统计分析表
安全隐患排查治理的注意事项
- 对排查出的隐患记录建档，并在下一阶段工作中进行整改治理，整改验收完成后形成闭环。
- 排查治理工作中应从细节着手，多听取一线员工的合理意见与建议，将他们好的经验经过科学加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌强迫服从。
- 隐患的排查治理是一个动态的过程，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生；明显的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不能一劳永逸，要作为经常性的工作，持续改进，坚持不懈地抓下去。