美国独立战争时期,流亡效忠派盛行,英国对此有什么补偿?
美国独立战争时期,流亡效忠派盛行,英国对此有什么补偿?
美国独立战争期间,英国对流亡效忠派的补偿问题一直是历史研究中的一个重要议题。本文将详细探讨英国在这一时期如何处理效忠派的补偿问题,以及这一过程背后的政治、经济考量。
18世纪后期,英帝国在重商主义指导下强化对北美殖民地的控制,但美国革命的爆发打破了这一局面。在美国革命爆发后,十三殖民地的英国臣民迅速分化为效忠派和革命派。
基于帝国统治需要,英国给忠于英王的流亡效忠派提供了一定的补偿。此行为从侧面佐证了美国革命是英帝国范围内一场政治分离运动的说法。国外有很多学者关注到效忠派逃亡美国和英属加拿大的情况,而对这群人在英国情况的研究则很少。
英国对流亡效忠派的补偿历程
美国革命时期,英国对十三殖民地的一部分臣民实施经济补偿。这部分臣民,是因英国当局为转嫁由于战争带来的财政亏空,向十三殖民地实行征税等高压政策,引发殖民地居民不断分化而产生。
这些被称为效忠派的人,是由在战争期间因政治经济宗教哲学情感等因素反对独立效忠英国国王组成的,广泛分布于美国社会各个阶层。
基于帝国统治和与殖民地的利益连接,英国向逃到本国的一些效忠派进行了补偿。
据记载,1774年,英国殖民地事务大臣达特默思勋爵接收了4名新英格兰效忠者的补偿请求。随后,英国财政部授予其中3名申请者小额资金补助。
1777年初,英国财政部正式列出一个年金补助名单,以每年100英镑的标准津贴分配给在伦敦居住的大约100名效忠者。从那时直到1781年12月,英国财政委员会每年在夏天和冬天分别留出3天的时间专门讨论效忠派的年金申请并给予补助。
1779年后,财政部开始意识到他们将必须给北美效忠派支付更多补贴,且没有期限。面对此前景,财政部官员开始尽可能减少开支。随着不断增加的请愿书和年度支出,财政部开始调整年金计划的支出额。
英国财政部大楼
同年秋,英国财政部向效忠者支付了40280英镑及超过17000英镑的特殊开支。1781年10月,查尔斯康沃利斯将军撤出纽约后,英美开始协商处理战后问题。
在讨价还价后,双方代表于1782年11月29日达成初步条款,其中第四条第五条和第六条涉及效忠者问题。
第五条规定:美国国会切实向各州提出,恢复战争期间被没收的“真正英国臣民”的财产和权利,其中也包括在战争期间没有拿起武器对抗革命者的人们在一年内,效忠者可随意在美国领土内居住并寻求获赔损失在战争期间购买效忠者动产的美国民众将支付给他们适当的资金。
因第五条款措辞模糊,而且其解释权取决于美国,效忠者根本不相信美国革命者会履行模棱两可的条款内容,唯一的办法是说服英国政府补偿他们的损失。1783年2月,在英国的效忠派代理机构向英国议会请愿。
英国议会认为应当给他们适当补偿,但这样做是出于帝国荣誉和人道所在。
当时英国也将给效忠派补偿的希望全权寄托于美国。谢尔本伯爵认为,给效忠者的补偿额一定要在英国可承受范围内,如果一旦必须由英国补偿,英国也可以接受。由此可见,英国补偿效忠派的出发点与效忠派期望因忠诚获偿的想法南辕北辙。这为英国未全额支付效忠派补偿款埋下伏笔。
在效忠派代理机构的游说和国内外各种力量的推动下,1783年7月,英国议会通过一项法案,正式委派一个委员会调查效忠者因忠于英王而在美国遭受的财产损失。委员会成员负责审查每个申述者的忠诚,确定他或她的财产价值并向议会建议补偿金额。
影响英国对流亡效忠派补偿的因素
在美国革命初期,乔治三世想要加强在十三殖民地的王权统治,需要效忠者帮助镇压革命者,因此给其支付临时补贴。
英王乔治三世
萨拉托加战役后,英国意识到给效忠者的支付是无底洞,便尽可能想办法减少补贴。在革命结束后的英美协商中,效忠派的补偿问题最为棘手。因美国拒不赔偿效忠派的强硬态度和本国商业利益的需要,英国未能从美国手中讨到给效忠派的战争赔偿。
同时,因国内各政党的内讧英国民众对效忠派态度的转变及效忠派各自为政等问题,使得英国议会给效忠派的补偿大打折扣。
在英美协商和平条约的过程中,效忠派问题几乎使谈判陷入僵局。英国认为,这些效忠派的命运关乎国家荣誉,他们为王室献出生命和财产,理应受到英国保护。
谢尔本内阁认为,除了道义上的责任外,如果不保护效忠者的利益,他们就会遭到政治对手的攻击。