从“卡脖子”到“强筋骨”：乳业两会提案里的产业跃迁
从“卡脖子”到“强筋骨”：乳业两会提案里的产业跃迁
在2025年全国两会期间，乳业作为关乎国民营养健康与民生福祉的重要产业，再次成为代表委员们建言献策的焦点。从科技创新到消费升级，从产业链韧性到可持续发展，行业内外正凝聚共识，共同探索高质量发展路径。
当前，中国乳业与全球同行的竞争已从单纯的产品竞争转向供应链、产业链和创新链的全面竞争。多位代表指出，乳清蛋白、乳铁蛋白、脂肪球膜蛋白等关键原料长期依赖进口，成为制约行业自主创新的瓶颈。
飞鹤乳业董事长冷友斌强调，推动乳品功能性原料技术创新和产业化是婴配粉及功能性食品高质量发展的迫切需求，建议通过专项补贴、税收优惠、法规完善等政策组合拳，支持企业突破技术壁垒，加速国产替代进程。
蒙牛集团史玉东则提出“做大做精乳制品深加工产业”，通过政策扶持龙头企业开展原创性研发，实现核心原料的国产化与价值链延伸。
这些建议不仅指向技术自立，更揭示了乳业从“粗放加工”向“精深制造”转型的必然逻辑。随着产学研用协同创新生态的构建，乳业有望在生物技术、智能制造等领域形成新质生产力，重塑全球竞争力。
尽管中国乳制品人均消费量仅为全球水平的三分之一，但消费结构正从“喝奶”向“吃奶”升级，功能性、个性化产品需求激增。
史玉东指出，当前乳业面临“品类多元化不足”的顽疾，需拓宽运动营养、特医食品、益生菌等高潜力赛道，通过创新配料和精准营养满足细分需求。与此同时，消费端仍需持续引导。
数据显示，中国居民日均乳制品摄入量仍低于《膳食指南》推荐的300毫升，市场潜力亟待释放。代表们建议加大科普宣传与政策引导，推动“食育立法”，帮助消费者建立科学饮奶习惯，从“不喝奶”转向“多喝奶”，从液态奶拓展至奶酪等深加工产品。
这种供给侧与需求侧的联动，既需要企业以技术突破打造差异化产品，也需政府与社会协同构建健康消费文化，形成“创新供给创造需求，需求升级反哺供给”的良性循环。
面对养殖成本高企、供需周期性波动等挑战，乳业正通过数智化手段降本增效。蒙牛、伊利等龙头企业提出，通过智能制造提升液态奶生产效率，应用数字化技术优化全产业链协同，例如利用物联网监控牧场生产、区块链追溯产品流向，实现从牧场到餐桌的全程可控。
在绿色转型方面，飞鹤乳业倡导有机粪肥还田、黑土地保护等生态实践，将产业发展与乡村振兴深度融合。
此外，中央一号文件提出的“种养结合、适度规模”养殖模式，旨在通过家庭牧场与合作社的推广，降低土地租赁等制度性成本，推动养殖业向低碳排、低污染方向演进。
这些举措不仅提升了产业链抗风险能力，更将乳业发展与“双碳”目标、乡村振兴等国家战略紧密衔接，赋予行业更深远的社会价值。
当前，乳业正经历深度调整期。2024年原奶产量同比下降2.8%，消费量增长乏力，供需失衡压力凸显。
对此，两会代表呼吁多措并举稳定市场：一方面通过奶粉收储、信贷支持缓解牧场经营压力，另一方面拓展特供渠道、出口路径消化过剩产能。
冷友斌建议实施税收优惠，鼓励使用国产奶源，保障供应链安全；史玉东则提出加速研发成果转化，通过产学研合作缩短创新周期。
宏观层面，生育补贴等刺激政策有望提振消费信心，而乳业“就近、就鲜、就简”的消费趋势，则推动区域乳企挖掘本地市场潜力。尽管短期内去产能阵痛难免，但政策与市场的协同发力，正为行业走出周期低谷、实现长期均衡发展铺平道路。
面向未来，中国乳业需以全球视野谋划发展，在开放竞争中强化核心竞争力。随着中国成为全球第四大奶业生产国，乳制品进口与国产的平衡成为战略议题。
有专家指出，应优先将高附加值环节留在国内，进口资源密集型产品，通过“内外双循环”优化资源配置。伊利集团王彩云提出打造全球创新链，推动中国标准与国际接轨，抢占功能性营养品的技术制高点。
与此同时，人才培养被视为行业可持续发展的根基。冷友斌、王彩云等代表均呼吁高校增设专业课程，吸引海外高端人才，构建“产学研用”融合生态，为行业注入持久创新动力。这种立足本土、放眼全球的格局，将助力中国乳业从“跟跑”转向“并跑”乃至“领跑”，在全球乳业版图中占据更重要的位置。
纵观全局，中国乳业正处于转型升级的关键节点。技术突破、消费升级、绿色转型与政策护航的多重合力，正推动行业迈向更高质量的发展阶段。
尽管挑战犹存，但代表委员们的务实建言、企业的创新实践与市场的内生动力，共同绘就了一幅充满希望的行业图景。
未来，随着科技创新成果的落地、消费潜力的释放与产业链韧性的增强，中国乳业有望在保障国民营养健康、助力乡村振兴、参与全球竞争中发挥更大作用，书写属于中国乳业的新篇章。
本文原文来自新浪财经